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廣水人才網(wǎng)最新資訊：3月18日至20日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會(huì )”在京舉行。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰發(fā)言時(shí)表示，2016年在推進(jìn)供給側結構性改革方面，一系列重大舉措出臺并見(jiàn)到實(shí)效。而當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨三大結構性失衡，2017年將重點(diǎn)做好五項工作。
推進(jìn)供給側結構性改革見(jiàn)實(shí)效
何立峰表示，作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國轉型發(fā)展具有世界性影響。近年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，突出表現在速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)能的轉換。
“改革從無(wú)坦途，推進(jìn)供給側結構性改革涉及發(fā)展理念和發(fā)展思路的大轉變，涉及到利益格局的大調整�！彼榻B說(shuō)，2016年中國扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)供給側結構性改革一大批重大舉措陸續出臺，并且見(jiàn)到實(shí)效。
一是堅定不移去產(chǎn)能。嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序引導過(guò)剩產(chǎn)能退出，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、轉型升級和布局的優(yōu)化。全年一共化解粗放產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，化解煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，超額完成年度預測的目標任務(wù)。
二是分類(lèi)施策去庫存。大力推動(dòng)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，通過(guò)棚戶(hù)區改造、貨幣化安置294萬(wàn)戶(hù)，2016年末商品住宅待售面積比上年末減少將近5000萬(wàn)平方米，達到4991萬(wàn)平方米。
三是積極穩妥去杠桿。采取兼并重組、市場(chǎng)化的債轉股、發(fā)展股權融資等綜合性措施，有效降低了企業(yè)杠桿率。2016年末，全國規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率跟上年同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
四是多措并舉降成本。出臺減稅降費降低五險一金繳費比例，下調用電價(jià)格等系列舉措，初步統計全年降低企業(yè)成本超過(guò)1萬(wàn)億元。
五是加大力度補短板，堅持既利當前又利長(cháng)遠，在脫貧攻堅、災后水利設施恢復加固、社會(huì )事業(yè)創(chuàng )新能力、新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，特別對一些薄弱環(huán)節、薄弱點(diǎn)，加大政府投資力度，并匯聚了社會(huì )投資的力量，一起補短板。
何立峰介紹說(shuō)，2016年我國消費在經(jīng)濟增長(cháng)中貢獻率達64.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到51.6%；新舊動(dòng)能加快轉換，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，在工業(yè)方面戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)速度，分別比規模以上工業(yè)快了4.5、4.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)效益開(kāi)始好轉，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)了8.5%，鋼鐵、煤炭企業(yè)效益明顯好轉；隨著(zhù)相關(guān)行業(yè)運行狀況轉好，各類(lèi)市場(chǎng)主體信心增強，民間投資增長(cháng)速度從2016年9月份開(kāi)始出現止跌回升態(tài)勢。
當前經(jīng)濟發(fā)展面臨三大結構性失衡
“2017年是中國供給側結構性改革的深化之年，隨著(zhù)去產(chǎn)能等重點(diǎn)任務(wù)的深入推進(jìn)，一些深層次的矛盾問(wèn)題可能日漸凸顯�！焙瘟⒎逄寡�，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨三大結構性失衡，一是實(shí)體經(jīng)濟結構性供需失衡，供給體系產(chǎn)能雖然十分強大，但大多數還只能滿(mǎn)足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求，難以滿(mǎn)足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費需求；二是金融和實(shí)體經(jīng)濟的失衡，存在著(zhù)資金脫實(shí)向虛現象，大量資金在金融體系內自我循環(huán)，不僅加大了金融體系風(fēng)險，進(jìn)一步加重了實(shí)體經(jīng)濟融資困難；三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟的失衡，有大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，一度帶動(dòng)一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，推高實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展成本。
為化解上述三大失衡，何立峰表示，要瞄準主要矛盾，向結構優(yōu)化找出路，在供給側上下功夫。用深化改革的辦法，提高供給側體系、質(zhì)量、效率，實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。
他表示，首先要堅持各方協(xié)同，增強合力。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，這是推進(jìn)供給側結構性改革的重大原則。一方面，要遵循市場(chǎng)規律，完善市場(chǎng)機制，打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。另一方面，要在尊重市場(chǎng)規律基礎上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，用政策引導市場(chǎng)預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場(chǎng)行為，做到政府行為不缺位、不越位、不錯位。
其次，要堅持目標引領(lǐng)，保持定力。供給側結構性改革是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。要久久為功打好持久戰，既要著(zhù)眼長(cháng)遠，搞好頂層設計，構建長(cháng)效機制，重塑中長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力；又要立足當前注重實(shí)效、步步為營(yíng)，善于集中力量打好殲滅戰，化解當前的一些突出矛盾。還要勇往直前打好攻堅戰，對于出現的短期陣痛要勇于承受，不能因為有陣痛止步不前，要發(fā)揚釘釘子精神，堅持一張藍圖干到底，把供給側結構性改革不斷向前推進(jìn)，實(shí)現預期目標。
2017年將在五個(gè)方面下功夫
針對2017年的工作重點(diǎn)，何立峰介紹說(shuō)將重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。一是著(zhù)力創(chuàng )新制度供給、優(yōu)化要素配置。制度創(chuàng )新是提高要素配置效率、促進(jìn)供需平衡的關(guān)鍵所在，要持續推進(jìn)政府職能轉變，以清單管理來(lái)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，全面建立公平競爭審查制度，完善事中事后監管。加快推進(jìn)國企國資、財稅、金融、投融資、價(jià)格、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，加強產(chǎn)權保護制度建設，消除集中隱形壁壘，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。深化要素市場(chǎng)改革，發(fā)揮價(jià)格機制對要素配置的決定作用，引導要素自由流動(dòng)，促進(jìn)要素更多向生產(chǎn)力高的行業(yè)和企業(yè)集中，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。
二是著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，不斷提高供給結構對需求結構的適應性，加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新轉型，抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，充分利用市場(chǎng)化、法制化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能。優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)組織結構，加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，遏制非金融企業(yè)杠桿率上升勢頭，降低資產(chǎn)負債率，加大減稅降費特別是涉企收費清理力度，降低要素成本和各類(lèi)交易成本，特別是制度性的交易成本，使實(shí)體經(jīng)濟煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢。加快培育壯大新動(dòng)能，完善創(chuàng )新支持政策體系，著(zhù)力增強創(chuàng )新資源供給，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌提升，大力推進(jìn)現代服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能持續轉換。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，積極調整農業(yè)結構，改革完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度，完善農業(yè)補貼、投資、信貸、保險、用地等政策，支持農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育農業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。
五是著(zhù)力保障改善民生，增強人民獲得感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高供給側質(zhì)量和水平，統籌民生改善和經(jīng)濟發(fā)展，把握好改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì )可承受程度的相對統一。大力推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，化解結構性就業(yè)矛盾，努力提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，深入細致做好社會(huì )托底工作，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。四是著(zhù)力防控潛在風(fēng)險，堅決守住底線(xiàn)。要把防控金融風(fēng)險放在更加重要位置，通過(guò)穩健貨幣政策、精準產(chǎn)業(yè)政策，深化金融體制改革，加快建立監管協(xié)調機制，妥善處置不良資產(chǎn)，確保不發(fā)生系統性的風(fēng)險。堅持因城因地實(shí)策去庫存，按照“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”定位，分類(lèi)調控因城施策，控制信貸資金過(guò)度流向房地產(chǎn)業(yè)。強化預期管理，加大政策解讀和信息發(fā)布力度，加強同市場(chǎng)主體溝通，增強政策透明度，引導各方對未來(lái)發(fā)展形成良好預期，增強市場(chǎng)信心。歡迎關(guān)注廣水人才網(wǎng)官方微信
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