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2014年首輪中央巡視工作業(yè)已啟動(dòng)。有別于2013年的兩輪巡視，在此輪巡視中，中央將首次推行“專(zhuān)項巡視”。分析稱(chēng)，與常規巡視“搭檔”，更為有的放矢的專(zhuān)項巡視，料將強勢震懾心懷貪念的“老虎”“蒼蠅”，有力抑制腐敗動(dòng)機。而以巡視制度改革為切口，中共反腐的縱深推進(jìn)，意在為全面深化改革開(kāi)山鑿路。
首次推行專(zhuān)項巡視 中央反腐雷厲風(fēng)行
繼2013年5月相繼展開(kāi)兩輪中央巡視之后，目前，2014年中央巡視工作已經(jīng)啟動(dòng)。據悉，從今年起，巡視由每年2輪增至3輪，將扎實(shí)開(kāi)展常規巡視。
本月15日，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)王岐山出席2014年中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì )議時(shí)指出，還將“機動(dòng)靈活開(kāi)展專(zhuān)項巡視”。
中央紀委副書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導小組成員張軍在會(huì )上透露，增設三個(gè)專(zhuān)項巡視組，要積極推進(jìn)專(zhuān)項巡視試點(diǎn)，增強機動(dòng)性和威懾力，落實(shí)巡視全覆蓋要求。
記者注意到，“專(zhuān)項巡視”這一提法最早出現在今年1月份。王岐山當時(shí)在十八屆中央紀委三次全會(huì )上所作的工作報告中提出，要“創(chuàng )新組織制度和方式方法，探索專(zhuān)項巡視”。
對此，中共中央黨校教授、博士生導師林喆接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，提出兩個(gè)月后即落地推進(jìn)，可謂立說(shuō)立行，反映了當下中國反腐的緊迫性，同時(shí)也反映出中央在反腐上雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
在林喆看來(lái)，中國實(shí)施超10年的巡視制度，是改革開(kāi)放以來(lái)廉政建設最為成功的舉措之一。值得注意的是，新一屆領(lǐng)導層履職以來(lái)，屢提“改進(jìn)中央和省區市巡視制度”。
林喆指出，中央此次首推專(zhuān)項巡視，也是繼去年“巡視對象不固定”、“巡視組長(cháng)一次一授權”等之后推出的又一新舉措。
“這表明中共反腐在不斷改革，而不斷改革的反腐體制機制，即是對腐敗分子最大的威懾�！绷謫凑劦�。
專(zhuān)項巡視有的放矢 料強勢威懾“虎蠅”
在此輪巡視中，中央選定開(kāi)展專(zhuān)項巡視的單位是科技部、復旦大學(xué)和中糧集團。與此同時(shí)，還將對北京、天津等10省份及新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行常規巡視。
林喆對此表示，中央一般是發(fā)現了問(wèn)題線(xiàn)索，才會(huì )選擇去巡視，專(zhuān)項巡視更是如此，不會(huì )“瞎貓碰死耗子”。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)也指出，中央紀委對一個(gè)地區、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)的廉潔狀況是有一定了解的，此次向上述三個(gè)單位派駐專(zhuān)項巡視組，應該是有的放矢。
在汪玉凱看來(lái)，以問(wèn)題為導向的專(zhuān)項巡視，將進(jìn)一步提高巡視成效，也能切實(shí)將一些社會(huì )群眾關(guān)心的大案要案揭發(fā)出來(lái)。
據王岐山透露，今后的專(zhuān)項巡視很可能更多的是機動(dòng)而靈活。他談道，“可能對一個(gè)地方巡視過(guò)了，又發(fā)現了比較突出的問(wèn)題或者有反映的問(wèn)題，我們可以就這一個(gè)事、 就這一個(gè)干部派一個(gè)專(zhuān)項巡視組，把這個(gè)問(wèn)題搞明白。機動(dòng)靈活，摸不著(zhù)，突然就來(lái)了，我看這個(gè)震懾作用很大�！�
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中央紀委監察部特邀監察員任建明教授對此表示認同。他向中新網(wǎng)記者分析指出，因為專(zhuān)項巡視這種監督形式，大大加強了不可預知性，因此形成的威懾力會(huì )更大。
中共十八大以來(lái)，中央巡視密度超過(guò)以往，揪出很多“老虎”“蒼蠅”。輿論認為，在此輪巡視中，中央首推專(zhuān)項巡視，必將讓“虎蠅”無(wú)處躲藏。
達摩克利斯之劍高懸 料有力抑制腐敗動(dòng)機
王岐山在15日的部署中指出，“要實(shí)施組織制度創(chuàng )新，機動(dòng)靈活開(kāi)展專(zhuān)項巡視，使之成為髙懸的達摩克利斯之劍�！�
“之所以把專(zhuān)項巡視形容為高懸的達摩克利斯之劍，主要是因為這樣的巡視對專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的腐敗有很強的震懾作用�！蓖粲駝P向中新網(wǎng)記者談道，目前，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的腐敗比較嚴重，甚至可能觸目驚心。
長(cháng)期研究反腐問(wèn)題的任建明表示，與常規巡視相比，專(zhuān)項巡視的特點(diǎn)在于“問(wèn)題導向”—針對特定問(wèn)題、特定領(lǐng)域、特定人員開(kāi)展巡視，哪個(gè)地區或單位問(wèn)題多，就向該地區或單位派駐巡視組。
有媒體指出，按照常規做法，一個(gè)地區或一個(gè)單位巡視一次后，在5年內可能就不再巡視了。這樣的巡視有一定的規律性、計劃性，難免被一些地方或官員鉆空子，在被巡視的時(shí)候“嚴格要求自己”，或者多做些“表面文章”，等到巡視組一走，一切又是“外甥打燈籠—照舊(舅)”。
“因此，這將在很大程度上抑制腐敗動(dòng)機，促進(jìn)內部自律，最終起到預防腐敗的作用�！比谓髡f(shuō)，也正因如此，專(zhuān)項巡視被稱(chēng)為髙懸的達摩克利斯之劍。
分析稱(chēng)，專(zhuān)項巡視符合當前反腐實(shí)際。從常規巡視到“專(zhuān)項巡視“，既是巡視工作的一個(gè)改革，也是反腐工作的一大進(jìn)步。
“加大對專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域腐敗的整治力度，這樣反腐敗才能進(jìn)一步深入�！痹谕粲駝P看來(lái)，中央反腐的縱深推進(jìn)，意在提振民眾信心，為全面深化改革開(kāi)山鑿路。
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