《辦法》共5章33條,涵蓋了鑒定依據、機構職責、鑒定程序、監督管理、法律責任以及勞動(dòng)能力鑒定申請表、初次(復查)鑒定結論書(shū)、再次鑒定結論書(shū)、勞動(dòng)能力鑒定材料收訖補正告知書(shū)基本樣式等內容。相較于先前的勞動(dòng)能力鑒定政策規定,《辦法》主要有四大亮點(diǎn)。
界定了機構職責
《辦法》第四條明確規定,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )履行下列職責:(一)選聘醫療衛生專(zhuān)家,組建醫療衛生專(zhuān)家庫,對專(zhuān)家進(jìn)行培訓和管理;(二)組織勞動(dòng)能力鑒定;(三)根據專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)作出勞動(dòng)能力鑒定結論;(四)建立完整的鑒定數據庫,保管鑒定工作檔案50年;(五)法律、法規、規章規定的其他職責。
體現了服務(wù)理念
為參保人員提供方便快捷的服務(wù),是黨和政府的服務(wù)宗旨,更是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )的工作目標!掇k法》第九條規定工作人員要告知申請人補正材料及作出鑒定結論的時(shí)限,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )收到勞動(dòng)能力鑒定申請后,應當及時(shí)對申請人提交的材料進(jìn)行審核;申請人提供材料不完整的,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到勞動(dòng)能力鑒定申請之日起5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知申請人需要補正的全部材料。申請人提供材料完整的,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自收到勞動(dòng)能力鑒定申請后及時(shí)組織鑒定,并在60日內作出勞動(dòng)能力鑒定結論。傷情復雜、涉及醫療衛生專(zhuān)業(yè)較多的,作出勞動(dòng)能力鑒定結論的期限可以延長(cháng)30日。第十一條明確了處理特殊情況的辦法,職工因故不能按時(shí)參加鑒定的,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )同意,可以調整現場(chǎng)鑒定的時(shí)間,作出勞動(dòng)能力鑒定結論的期限相應順延。對行動(dòng)不便的工傷職工,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )可以組織專(zhuān)家上門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。第十五條明確了送達時(shí)限,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當自作出鑒定結論之日起20日內將勞動(dòng)能力鑒定結論及時(shí)送達職工及其用人單位,并抄送社會(huì )保險經(jīng)辦機構。這些規定,都是為工傷職工提供方便快捷服務(wù)的實(shí)質(zhì)性條款,體現了以人為本的服務(wù)理念。
完善了監管措施
《辦法》進(jìn)一步加強了對專(zhuān)家以及用人單位、工傷職工或者其近親屬參與勞鑒工作的監督管理。比如,第二十條規定,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當每3年對專(zhuān)家庫進(jìn)行一次調整和補充,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。確有需要的,可以根據實(shí)際情況適時(shí)調整。第二十二條規定,參加勞動(dòng)能力鑒定的專(zhuān)家應當按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)鑒定,嚴格執行勞動(dòng)能力鑒定政策和標準,客觀(guān)、公正地提出鑒定意見(jiàn)。第二十三條規定,用人單位、工傷職工或者其近親屬應當如實(shí)提供鑒定需要的材料,遵守勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)規定,按照要求配合勞動(dòng)能力鑒定工作。第二十六條規定,任何組織或者個(gè)人有權對勞動(dòng)能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。
明確了法律責任
《辦法》第二十七條至第二十九條分別明確了勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )、承擔勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )日常工作的機構及其工作人員、從事勞動(dòng)能力鑒定的專(zhuān)家、參與工傷救治、檢查、診斷等活動(dòng)的醫療機構及其醫務(wù)人員的法律責任,列舉了不當情形,提出了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任等處理意見(jiàn)。第三十條還規定,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結論、領(lǐng)取工傷保險待遇的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令退回騙取的社會(huì )保險金,處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。
工傷職工勞動(dòng)能力鑒定九問(wèn)
4月1日,國家人社部、衛計委聯(lián)合發(fā)布的《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》開(kāi)始施行,F就職工關(guān)注九個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
1、誰(shuí)可以提出勞動(dòng)能力鑒定申請?
答:職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,或者停工留薪期滿(mǎn)(含勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )確認的延長(cháng)期限),工傷職工或者其用人單位應當及時(shí)向設區的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出勞動(dòng)能力鑒定申請。工傷職工本人因身體等原因無(wú)法提出勞動(dòng)能力初次鑒定、復查鑒定、再次鑒定申請的,可由其近親屬代為提出!
2、勞動(dòng)能力鑒定申請向什么機構提出?
答:向省和設區的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出。省和設區勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )分別由的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、衛生計生行政部門(mén)、工會(huì )組織、用人單位代表以及社會(huì )保險經(jīng)辦機構代表組成。設區的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )負責本轄區內的勞動(dòng)能力初次鑒定、復查鑒定。省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )負責對初次鑒定或者復查鑒定結論不服提出的再次鑒定或部分中省企業(yè)職工勞動(dòng)能力的初次鑒定。
3、勞動(dòng)能力鑒定申請需要提交什么材料?
答:申請勞動(dòng)能力鑒定應當填寫(xiě)勞動(dòng)能力鑒定申請表,并提交下列材料:《工傷認定決定書(shū)》原件和復印件;有效的診斷證明、按照醫療機構病歷管理有關(guān)規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;工傷職工的居民身份證或者社會(huì )保障卡等其他有效身份證明原件和復印件;勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )規定的其他材料。
4、對行動(dòng)不便的職工有什么便民措施?
答:工傷職工應當按照“勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )的提前通知”的時(shí)間、地點(diǎn)參加現場(chǎng)鑒定。對行動(dòng)不便的工傷職工,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )可以組織專(zhuān)家上門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。工傷職工因故不能按時(shí)參加鑒定的,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )同意,可以調整現場(chǎng)鑒定的時(shí)間,作出勞動(dòng)能力鑒定結論的期限相應順延。需要提醒的是,工傷職工無(wú)正當理由不參加現場(chǎng)鑒定、拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )安排的檢查和診斷的,當次鑒定終止。
5、勞動(dòng)能力鑒定的專(zhuān)家如何確定?
答:勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )應當視傷情程度等從醫療衛生專(zhuān)家庫中隨機抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行鑒定。專(zhuān)家組根據工傷職工傷情,結合醫療診斷情況,依據《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標準提出鑒定意見(jiàn)。參加鑒定的專(zhuān)家都應當簽署意見(jiàn)并簽名。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )根據專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)作出勞動(dòng)能力鑒定結論。
6、對初次鑒定不服的怎么辦?
答:工傷職工或者其用人單位對初次鑒定結論不服的,可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請再次鑒定。申請再次鑒定,除提供上述規定的材料外,還需提交勞動(dòng)能力初次鑒定結論原件和復印件。省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )作出的勞動(dòng)能力鑒定結論為最終結論。
7、勞動(dòng)能力鑒定后傷殘情況發(fā)生變化能否申請復查?
答:自勞動(dòng)能力鑒定結論作出之日起1年后,工傷職工、用人單位或者社會(huì )保險經(jīng)辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的,可以向設區的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請勞動(dòng)能力復查鑒定。對復查鑒定結論不服的,可以按照本辦法第十六條規定申請再次鑒定。
8、對弄虛作假騙取鑒定結論、領(lǐng)取工傷保險待遇的如何處理?
答:以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結論、領(lǐng)取工傷保險待遇的,按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》第八十八條的規定,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令退回騙取的社會(huì )保險金,處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。
9、未參加工傷保險的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì )團體工作人員因工(公)致殘的勞動(dòng)能力鑒定是否執行本辦法。
答:參照本辦法執行。
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