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人力資源費用是指企業(yè)在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期（一般為一年）內，人力資源全部管理活動(dòng)各項費用的支出，包括在取得、開(kāi)發(fā)、使用、離職所支出的各項成本費用的綜合。預算是指企業(yè)進(jìn)行成本控制的方法和手段，完善的預算體現了企業(yè)的基本方略和總目標，使企業(yè)的一切資本運作都置于理性控制之下。預算只是提前地去進(jìn)行預想的設定，只有進(jìn)行了控制才能使得預算更加高效的執行和管理�？偟貋�(lái)說(shuō)，對人力資源費用進(jìn)行預算與控制管理有以下意義。
首先，影響著(zhù)企業(yè)人力資源管理體制逐步完善，這種完善將有助于企業(yè)進(jìn)一步強化科學(xué)的管理制度，以獲得人力資源的最大效益，從而達到提高整個(gè)企業(yè)總體經(jīng)濟利益的目的，直接關(guān)系著(zhù)企業(yè)在現代市場(chǎng)經(jīng)濟制度下的發(fā)展方向問(wèn)題。其次，可以讓管理者直觀(guān)地了解人力資源管理活動(dòng)的成本、人力資本的投資情況以及這些成本和投資對企業(yè)的貢獻大小，為決策者提供人力資源費用信息。再次，企業(yè)進(jìn)行人力資源費用管理可以區分不同的費用，提供該部分信息，可以促進(jìn)人力資源成本費用的盡快應用，從而有利于企業(yè)正確反映其真實(shí)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，提高企業(yè)財務(wù)信息的真實(shí)性、有用性。最后，通過(guò)對人力資源費用的預測、決策、預算和控制等管理，可以降低人力資源成本，有利于合理利用人力資源，做到“物盡其用，人盡其才”，這也符合企業(yè)“低成本”的戰略目標。
二、我國企業(yè)人力資源費用預算與控制的現狀
1.對人力資源費用預算與控制的意識滯后。人力資源管理與人力資源費用管理之間存在必然的聯(lián)系，它們是相輔相成的，缺一不可的。但是在日常的企業(yè)管理中經(jīng)常會(huì )忽視對人力資源費用的管理，長(cháng)期以來(lái)，企業(yè)管理者對人力資源費用管理在觀(guān)念上存在障礙，對其管理認識不夠，思維的重點(diǎn)更多地是放在物耗成本的管理。
2.人力資源費用管理方法不完善。我國目前建立的人力資源費用預算與控制管理體系都不夠科學(xué)和完善，存在很多有待改進(jìn)的方面。例如我國的人力資源都是作為公司的一個(gè)獨立部門(mén)單獨對員工進(jìn)行考核、招聘、培養而存在的，但是這種培養和考核往往帶有一定的主觀(guān)性，沒(méi)有與這個(gè)員工所處的特定職位相結合，缺乏特性，容易產(chǎn)生偏差。而且培訓和考核方面存在的缺陷更容易帶給員工錯覺(jué)，比如自身不受重視，待遇不公平等等，這些都將導致人員工作積極性的下降甚至人才的流失，降低人力資源費用的效益。
3.人力資源費用投入與產(chǎn)出不成比例。由于人力資源費用在核算上比較困難，有的費用無(wú)法量化，核算方法不健全，所以對人力資源費用的產(chǎn)出意識不強。人力資源由于其獨特的性質(zhì)，其核算方法不能與“物”的方法一致，如果用“物”的核算方法去核算“人”，可想而知其效果是不理想的。同時(shí)，在企業(yè)的日常管理中，對人力資源管理缺乏重視，更談不上對人力資源費用進(jìn)行管理。有的企業(yè)只對工資保險進(jìn)行核算，其他項目都是空白，這樣就導致人力資源總費用很難核算與控制。
4.缺乏人力資源費用預算與控制管理。人力資源費用預算與控制能夠幫助企業(yè)更好的管理人力資源費用，但是我國大多數企業(yè)在人力資源費用上很少做預算與控制。首先體現在，即便是有的企業(yè)對費用進(jìn)行管理，也可能只是薪酬這方面。其次，目前企業(yè)對人力資源更多地是關(guān)注本身的規劃以及使用過(guò)程的管理，對人力資源費用的控制意識不強，致使人力資源費用居高不下。
5.缺乏人力資源費用考核體系。費用考核的作用主要是為了企業(yè)達成目標、挖掘企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，對相應的責任人采取獎懲措施并進(jìn)行利益分配，實(shí)現企業(yè)與員工的共同成長(cháng)。但是目前大多數企業(yè)把精力都放在績(jì)效考核上，缺乏對人力資源費用考核的關(guān)注，另外企業(yè)管理者對人力資源部門(mén)的人力資源費用考核的認識不足以及不支持，更談不上制定相關(guān)人力資源費用考核制度，建立人力資源費用考核體系。
三、完善人力資源費用預算與控制的建議
1.強化人力資源費用預算與控制管理意識。首先，要加大宣傳人力資源費用管理的重大意義，讓廣大員工明確人力資源要計費用還不是一般意義上的少花錢(qián)，多辦事，而是在人力資源管理的各個(gè)環(huán)節上，都要用高水平的管理即人事相宜，結構合理，最大限度地調動(dòng)員工的積極性。其次，為強化管理員工的責任意識，可將人力資源費用管理納入各部門(mén)經(jīng)理的工作說(shuō)明書(shū)中，以強化其人力資源成本意識，并在公司逐漸形成人力資源費用預算與控制的文化，使相應的價(jià)值觀(guān)念得到強化。
2.強化人力資源管理部門(mén)的功能，使其成為人力資源費用的責任中心。企業(yè)要從整體上有效控制人力資源費用，提高人力資本的投資效益，一方面要強化人力資源管理部門(mén)的功能，把人力資源開(kāi)發(fā)落實(shí)在成本管理之中，做好人力資源費用的規劃，使之與企業(yè)的發(fā)展戰略相適應；另一方面應使人力資源管理部門(mén)成為一個(gè)責任中心，把其為企業(yè)各職能部門(mén)及各生產(chǎn)單位提供的人力資源的貢獻情況與各項人力資源費用的發(fā)生情況相配比，來(lái)考察人力資源管理部門(mén)的業(yè)績(jì)情況。
3.構建人力資源費用指標體系。企業(yè)在對人力資源費用進(jìn)行預算與控制時(shí)，應根據本年度的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計劃，結合上年度人力資源費用總額支出情況、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高比例、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的難易程度、同行業(yè)工資水平、人力資源供求狀況及人員的增減變化等因素，預測全年的工資支出、招聘費用、培訓費用、繼續教育費用、勞動(dòng)保護費用、保險及福利費用支出等，預測整個(gè)人力資源費用占總費用比例，在今后人力資源費用支出過(guò)程中做到心中有數。
4.推行由上而下的人力資源費用預算制度。為了能增強人力資源費用支出的預見(jiàn)性，避免或減少人力資源費用支出的隨意性和盲目性，強化對人力資源費用支出的有效監管。首先，必須建立由人力資源預算編制、執行、調整與考評四位一體的管理制度。其次，應根據企業(yè)總體發(fā)展戰略制定企業(yè)總體人力資源發(fā)展規劃，由企業(yè)領(lǐng)導層提出人力資源費用總預算。再次，由于人力資源費用貫穿整個(gè)企業(yè)部門(mén)，應將預算工作任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)部門(mén)，各業(yè)務(wù)部門(mén)對本部門(mén)人力資源的取得、開(kāi)發(fā)、使用和離職費用進(jìn)行基礎測算，提高預算的客觀(guān)性和合理性。
5.建立人力資源費用控制制度。建立人力資源費用控制制度以加強企業(yè)的人力資源費用事前、事中和事后三個(gè)階段的控制。首先，人力資源費用的事前控制是在企業(yè)中建立一套成本預警系統，通過(guò)費用預測和決策來(lái)確定目標成本，然后指定工資費用限額。企業(yè)內的各個(gè)部門(mén)按照該計劃組織生產(chǎn)，實(shí)現人力資源費用的有效控制。其次，人力資源費用的事中控制是指在人力資源費用形成的過(guò)程中，要及時(shí)、持續地將控制標準與實(shí)際發(fā)生的費用進(jìn)行比較。當發(fā)生偏差時(shí)要預測發(fā)展的趨勢，并采取相應措施，把差異控制在被允許的范圍之內。最后，人力資源費用的事后控制是指生產(chǎn)發(fā)生之后將實(shí)際人力資源成本與目標成本進(jìn)行比較和分析，找出其中存在的差異，并對以后的工作起到指導作用。
6.建立人力資源費用考核制度。進(jìn)行費用執行情況的分析和反饋，并依此評價(jià)和追究責任，就要建立人力資源費用考核制度。首先，規定好考核標準與執行程序，包括考核的指標、目標尺度的唯一解釋方法、人力資源費用在核算時(shí)是否劃分資產(chǎn)性支出與收益性支出、采用的人力資源費用預算標準以及與人力資源掛鉤的業(yè)績(jì)報告內容、時(shí)間、詳細程度等。其次，建立相應的獎懲制度，對于業(yè)績(jì)與考核間的懲罰關(guān)系要做出明確規定，讓員工及管理者了解業(yè)績(jì)的好壞與獎懲關(guān)系，促使考核系統長(cháng)期運行。
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