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日前，省人社廳出臺了《城鎮登記失業(yè)率、社會(huì )保險綜合參保率考核辦法（試行）》，健全完善縣域經(jīng)濟工作考核、市州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核兩大民生考核指標體系，引導樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。
就業(yè)是民生之本，社會(huì )保障是民生之基。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，要“完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì )保障、人民健康狀況” 。省委、省政府貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神，決定調整現行的縣域經(jīng)濟工作考核、市州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核民生兩大考核指標體系。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省縣域經(jīng)濟工作考核辦法（試行）》，將過(guò)去考核的“社會(huì )保險參保率”調整為“社會(huì )保險綜合參保率”，增加了“城鎮登記失業(yè)率”這一指標；省委組織部牽頭修改的《湖北省市州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核辦法》，已經(jīng)省委常委會(huì )議原則通過(guò)，保留“城鎮登記失業(yè)率”指標，將過(guò)去考核的“城鄉居民養老保險參保率”，調整為“社會(huì )保險綜合參保率”。與過(guò)去相比，涉及就業(yè)、社保工作的考核指標增加了、指標內涵豐富了、指標外延擴大了、所占分量加重了，體現更加關(guān)注民生的政績(jì)導向。
“兩率”指標體系分為“城鎮登記失業(yè)率、社會(huì )保險綜合參保率”兩個(gè)一級指標、 19項二級指標�？己说牟粌H僅是統計制度里規定的城鎮登記失業(yè)率、社會(huì )保險參保率，不是單純的、簡(jiǎn)單的“兩率”，而是引入了其他有邏輯關(guān)聯(lián)、可相互牽制的指標因素，形成分別反映促進(jìn)就業(yè)和全民社保的綜合指數。
“城鎮登記失業(yè)率”，包括統計制度規定的城鎮登記失業(yè)率、享受就業(yè)資金補貼人次數、地方就業(yè)資金配套情況3個(gè)二級指標。統計制度規定的城鎮登記失業(yè)率是基本指標，屬于控制性指標，即不超過(guò)控制值；享受就業(yè)資金補貼人次數屬于促進(jìn)性指標，主要考核資金使用效益，引導各地調整就業(yè)資金使用結構，把有限的資金用在職介補貼、培訓補貼、鑒定補貼這些促進(jìn)性就業(yè)支出上，減少用于崗位補貼、社保補貼這些保障性就業(yè)支出上；地方就業(yè)資金配套情況屬于責任性、擔當性指標，主要作用是督促地方落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的責任，按地方公共預算收入的1.5%配套就業(yè)專(zhuān)項資金，納入財政預算安排。
“社會(huì )保險綜合參保率”。根據社會(huì )保險5個(gè)險種的政策覆蓋人數、資金量的大小、工作難易程度、社會(huì )認知狀況，設定不同權重�？傮w上圍繞擴面征繳、基金支撐能力來(lái)設計，共16項二級指標，每個(gè)險種都有參保率這一基本指標，其他11個(gè)三級指標主要是4個(gè)方面：一是城鎮企業(yè)職工養老保險參保人員增長(cháng)率，考核參保人數實(shí)際增長(cháng)情況。二是養老、醫療、工傷、失業(yè)保險繳費率，考核參保人員中有多少人實(shí)際繳費。引導各地既抓好擴面，又抓好征繳。三是養老、醫療、生育保險人均繳費額的增長(cháng)率或比率，不考核總量而是考核人均，是因為各地人數不同、工資水平不同，同時(shí)，計算人均數時(shí)要用到參保人數、繳費人數，與前兩項指標相互牽制。四是職工醫保人均繳費基數的比率，考核各地是否對繳費基數隨社平工資增長(cháng)而增長(cháng)，經(jīng)辦機構是否核實(shí)核準繳費基數，做到應核盡核。
省人社廳要求，要認真做好“兩率”考核實(shí)施工作，“兩率”考核主要使用按照《2014年湖北省人力資源和社會(huì )保障統計報表制度》統計的年報數據，統計報表制度沒(méi)有的個(gè)別數據，采用基金決算數據。廳內各處室單位和市州、縣（區）人社部門(mén)要各司其職落實(shí)責任,按照辦法規定的考核程序和責任分工，做好數據匯總、計算、審核等工作, 加強數據統計和信息化建設,保證數據可靠可信,根據實(shí)際考核的情況修訂完善考核辦法。努力使考核辦法更加科學(xué)、合理，考核過(guò)程更加公開(kāi)、透明，考核結果更加客觀(guān)、公正。
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