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在養老保險、醫療保險的異地接續和使用陸續進(jìn)入問(wèn)題解決的關(guān)鍵階段之后，作為“三險一金”中“一金”的住房公積金，其繳存、提取、使用的效率問(wèn)題終于走向前臺，這將關(guān)系到余額超過(guò)3萬(wàn)億元的住房公積金繳存者的切身利益。
作為住房公積金主管部門(mén)的住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“住建部”)已經(jīng)開(kāi)始在內部研討住房公積金及其住房公積金貸款異地提取、使用的有關(guān)問(wèn)題，盡管并未列入相關(guān)政策議程，但卻是住建部首次在內部論及住房公積金及其貸款的異地使用問(wèn)題。
在此之前，現行“住房公積金管理條例”的修訂工作連續兩年推遲)，而在修訂過(guò)程中，對住房公積金是否可以異地提取或使用，做出原則性的法律依據或規定，也是各方爭議的重點(diǎn)之一。
“研討”異地使用
“的確是在內部進(jìn)行過(guò)一些業(yè)務(wù)討論，涉及到關(guān)于住房公積金、住房公積金貸款的異地使用的一些問(wèn)題，但是，這就是一些業(yè)務(wù)討論，沒(méi)有列入政策研究的議程�！�9月4日，住建部一位不愿具名的內部人士向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，但未透露更多細節。
從2014年7月開(kāi)始，住建部部署了新一輪全國性住房公積金管理、使用的督察工作，并首次將在復查階段引入“異地互查”的工作機制。而本次住房公積金全國督察的重點(diǎn)，即為“加強和改進(jìn)住房公積金服務(wù)”，解決公眾反映集中的住房公積金服務(wù)和管理問(wèn)題。
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(cháng)期住房?jì)�，是住房分配貨幣化、社�?huì )化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規定的重要的住房社會(huì )保障制度，具有強制性、互助性、保障性。按照現行管理制度，住房公積金采用屬地化繳存和管理模式，除極少數地區外，住房公積金不能異地提取，亦不能異地申請辦理住房公積金貸款。
記者了解到，當下在住建部?jì)炔俊胺钦健毖杏懙淖》抗e金異地使用的問(wèn)題，包括兩個(gè)方面，第一方面是異地提取使用住房公積金的可行性，第二方面是異地申請辦理住房公積金貸款的可行性。探討都集中在“可行性”方面，并未涉及過(guò)于具體的技術(shù)環(huán)節。
在內部探討的過(guò)程中，異地申請住房公積金貸款所要面對的技術(shù)環(huán)節和障礙以及解決問(wèn)題的難度，在一定程度上小于異地提取和使用住房公積金。因此，從純業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，如果住房公積金異地使用方面有所改革和創(chuàng )新，異地申請住房公積金貸款的可能性將大于直接異地提取和使用。
人口流動(dòng)倒逼
8月28日，住建部新任總經(jīng)濟師馮俊在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前住房公積金相對封閉的地域特征并不利于住房公積金繳存人的權利保護和就業(yè)特征的變化，應當使住房公積金繳存人在某地購置住房時(shí)，可以利用在不同地區繳存的住房公積金，從而，增強這種住房政策性金融的支持功效。
不過(guò)，馮俊強調，他是以一個(gè)“研究者”的身份發(fā)表上述對于住房公積金制度的觀(guān)點(diǎn)和看法。
住建部的統計數據顯示，截至2014年，全國實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬(wàn)億元，繳存余額3.27萬(wàn)億元。按照這一數據，全國住房公積金的使用率約為50%左右，有一半住房公積金處于閑置未使用狀態(tài)。
“除了放款時(shí)間長(cháng)，手續煩瑣等問(wèn)題，還有一個(gè)主要的問(wèn)題，就是勞動(dòng)力人口流動(dòng)帶來(lái)的影響，隨著(zhù)住房公積金繳存面的進(jìn)一步擴大，大量外來(lái)人口和勞動(dòng)力在繳納住房公積金后，他們返回自己家鄉購房時(shí)，按照現在的管理制度，實(shí)際上是無(wú)法以任何一種可能的方式，使用自己繳存的住房公積金的�！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會(huì )一位副會(huì )長(cháng)向記者表示。
住建部?jì)炔咳耸扛嬖V記者，目前，湖北、安徽兩省正在按照本省政府的要求，開(kāi)展在省內異地使用住房公積金的嘗試。
安徽省住建廳已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展省內異地住房公積金貸款的通知》，從9月1日起，在省內其他市繳存住房公積金的職工，在省內各市(含市區、各縣市)購買(mǎi)商品房、存量房，可以在當地申請住房公積金貸款。與此同步，安徽省滁州市根據這一規定，將本地辦理異地住房公積金貸款的上限，確定為40萬(wàn)元，還款期上限為30年。
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