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第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議２３日審議了國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
報告稱(chēng)，按照中央部署，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步�！耙粋�(gè)統一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個(gè)同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
報告稱(chēng)，由于城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高；由于各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會(huì )保障互濟功能發(fā)揮不夠，導致地區之間待遇差別較大；由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度，與企業(yè)職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會(huì )反響強烈。
由于我國社保體系建設采取先城鎮后農村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，而且實(shí)行自愿參保政策，目前全國還有１億多人沒(méi)有參加基本養老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。
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