根據上海市人社局與上海市發(fā)改委、市農委、市衛計委和市財政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于適應本市城鄉發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會(huì )保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，上海將出臺十項舉措，進(jìn)一步破除城鄉二元結構，實(shí)現基本社會(huì )保險制度城鄉統一。

《實(shí)施意見(jiàn)》中的主要政策包括：破除城鄉戶(hù)籍限制，實(shí)施城鄉職工統一的失業(yè)保險制度。用人單位招用上海農村戶(hù)籍人員的，單位和個(gè)人均按照與城鎮戶(hù)籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農村戶(hù)籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。逐步實(shí)現城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度統籌發(fā)展，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，將村衛生室納入上海醫保聯(lián)網(wǎng)結算系統。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛生室應基本保持原有的功能、規模、收費、服務(wù)不變。

根據《實(shí)施意見(jiàn)》，上海還將適應農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要包括打通農民合作社等集體參加職保的渠道；實(shí)施離土農民促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項扶持政策；強化對上海農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制；進(jìn)一步完善上海農業(yè)領(lǐng)域的職稱(chēng)政策等。此外，上海還將實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩定郊區公共服務(wù)人才的力度。如進(jìn)一步完善農村地區的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入激勵機制；完善基層衛生和農技單位專(zhuān)技崗位結構比例管理；完善高校畢業(yè)生到農村基層服務(wù)收入增長(cháng)機制等。

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