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廣水人才網(wǎng)最新資訊：一名券商公司分析師每周三都會(huì )鎖定國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的新聞，希望從中找到指引投資的“利好”。一個(gè)財經(jīng)記者每周三也會(huì )仔細解讀常務(wù)會(huì )新聞，在字里行間尋找助力不同行業(yè)發(fā)展的“干貨”。
甚至，在2014年“兩會(huì )”期間，一位擔任省長(cháng)的全國人大代表告訴前來(lái)參加代表團討論的李克強總理，2013年上半年，他和省委書(shū)記每周三都必看新聞聯(lián)播，就是為了從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的新聞中，尋找中央宏觀(guān)調控的“信號”。
事實(shí)上，在本屆政府召開(kāi)的100次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，區間調控、定向調控、相機調控的宏觀(guān)思路靈活運用，貫穿在不同領(lǐng)域的決策部署，把舵中國經(jīng)濟避行險灘暗礁，努力駛向更好方向。
區間調控：增長(cháng)、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標協(xié)調發(fā)展
2013年上半年，中國經(jīng)濟出口數據大幅波動(dòng)，經(jīng)濟增速持續下行，“唱衰中國”的聲音在國際輿論中此起彼伏。當年6月的一場(chǎng)“錢(qián)荒”，更是讓金融系統備受震撼。然而幾個(gè)月的時(shí)間里，李克強總理主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，幾個(gè)最常被強調的關(guān)鍵，始終是“深化改革”、“保持穩健的貨幣政策”和“盤(pán)活存量”。
當年7月，李克強在廣西主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢座談會(huì )，提出只要經(jīng)濟增長(cháng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專(zhuān)心調結構、促改革。
這是總理首次對“合理區間”作出具體闡釋。他當時(shí)說(shuō)：“宏觀(guān)調控要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，使經(jīng)濟運行處于‘合理區間’�！�
可以說(shuō)，“合理區間”是本屆政府對于中國經(jīng)濟運行的目標希望，更是給市場(chǎng)主體的一個(gè)明確預期：既不讓市場(chǎng)覺(jué)得，一有困難政府肯定出手；也讓市場(chǎng)相信，真正遇到了困難，政府不會(huì )不管。
美國《華爾街日報》評論認為，“合理區間”的概念，是李克強為中國經(jīng)濟增速劃下的一條線(xiàn)，給中國和全球股市提振了信心。
此后，李克強總理“區間調控”的理念不斷趨于豐富和完善。2013年10月的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，創(chuàng )新調控方式，明確經(jīng)濟增長(cháng)合理區間的上下限，有效緩解經(jīng)濟下行壓力，穩定社會(huì )預期。
今年《政府工作報告》中，李克強指出，2014年中國經(jīng)濟增速穩、就業(yè)穩、物價(jià)穩，經(jīng)濟運行處于“合理區間”。
如果把中國經(jīng)濟比作一艘航船，那么“合理區間”就是本屆政府劃下的一條“航道”。2015年3月，李克強在接受英國《金融時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們的目標是把經(jīng)濟運行保持在合理區間，不僅要實(shí)現7%左右的增長(cháng)率，而且要實(shí)現比較充分的就業(yè)，居民收入不斷增長(cháng)，環(huán)境有所改善�！�
在2015年7月舉行的經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，總理又為“合理區間”增加了新的指標：“確保經(jīng)濟運行在合理區間，實(shí)現增長(cháng)、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標協(xié)調發(fā)展�！�
定向調控：更多依靠改革的辦法，更多運用市場(chǎng)的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”
中國經(jīng)濟現實(shí)中，一些看似矛盾的市場(chǎng)現象，讓宏觀(guān)調控的決斷更加艱難：貨幣“池子”里的水不少，但很多小微企業(yè)因為融資難、融資貴而“嗷嗷喊渴”；鋼鐵、水泥、平板玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能令人頭痛，但很多地區、城市的公共設施和公共服務(wù)，還有很大提升空間。
2014年7月，李克強總理在一場(chǎng)經(jīng)濟形勢座談會(huì )上首次闡釋了“定向調控”的理念。他說(shuō)，必須堅持在區間調控的基礎上，注重實(shí)施定向調控。也就是保持定力、有所作為、統籌施策、精準發(fā)力，在調控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場(chǎng)的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。
“定向”、“有針對性”的調控措施，到底面向哪些領(lǐng)域？最佳的解讀切口，依舊是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。
從2014年4月至今，有8次常務(wù)會(huì )議先后研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，簡(jiǎn)化合并增值稅一般納稅人征收率，加快金融支持小微企業(yè)和“三農”有關(guān)政策落實(shí)，適當降低社會(huì )保險費率，在全國范圍清理規范涉企收費；部署推進(jìn)棚戶(hù)區改造，加快鐵路建設，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶，推進(jìn)城市基礎設施和重大水利工程等建設。
不難發(fā)現，“定向調控”的兩個(gè)方向，一是對小微企業(yè)、“三農”等市場(chǎng)主體“減負”，釋放大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力；二是支持公共產(chǎn)品、公共服務(wù)建設，拉動(dòng)投資。而這兩個(gè)方向，正是李克強總理為中國經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速發(fā)展確定的“雙引擎”。
國泰君安證券首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜因此提出，在本屆政府的宏觀(guān)調控思路中，“區間調控”的目的是“穩增長(cháng)”，而“定向調控”則主要是致力于“調結構”的具體措施。
今年7月15日，上半年經(jīng)濟數據發(fā)布當天，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，通過(guò)加大定向調控等措施，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩、穩中向好，結構調整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續增強，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類(lèi)市場(chǎng)穩定等方面都取得積極成效，“為完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)創(chuàng )造了條件”。
相機調控：面對經(jīng)濟形勢變化，要更加當機立斷
本屆政府宏觀(guān)調控思路的最新一次豐富內涵，是在今年7月9日舉行的部分省(區)政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )上。李克強總理當時(shí)提出，要靈活施策，針對形勢變化精準發(fā)力，在區間調控基礎上加大定向調控，相機實(shí)施預調微調，在改革創(chuàng )新中釋放新紅利。
他在一天后舉行的專(zhuān)家企業(yè)家經(jīng)濟形勢座談會(huì )上進(jìn)一步強調：“要把創(chuàng )新宏觀(guān)調控與推進(jìn)結構性改革有機結合，更加精準有效地實(shí)施定向調控和相機調控，防范和化解風(fēng)險，確保經(jīng)濟運行在合理區間�！�
如果說(shuō)“定向調控”強調的是“調結構”的方向，那么“相機調控”的核心，則是“適時(shí)適度預調微調”，從而實(shí)現“控風(fēng)險”。
2014年5月的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要深化金融改革，用調結構的辦法，適時(shí)適度預調微調，疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的“血脈”。2015年3月的一次常務(wù)會(huì )議則要求，跟蹤分析經(jīng)濟運行新情況，做好政策儲備和應對預案，加大定向調控力度，及時(shí)預調微調，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，確保經(jīng)濟運行在合理區間。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春認為，相機調控很重要的就是要“預調、微調”，要根據眼前變化，制定不同的政策預案和項目準備，選擇好政策意圖與政策時(shí)點(diǎn)。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平提出，“相機調控”一詞體現出本屆政府欲加強宏觀(guān)調控決斷力，“面對經(jīng)濟形勢變化，要更加當機立斷”。
顯然，從“區間調控”到“定向調控”再到“相機調控”靈活運用，新一屆政府組成以來(lái)正在力圖走出一條穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、控風(fēng)險的“多贏(yíng)”路子。
2015年上半年，在世界經(jīng)濟持續低迷、復蘇艱難的情況下，中國經(jīng)濟繼續領(lǐng)跑全球，實(shí)現了7%的增速。李克強總理多次公開(kāi)表示，中國有信心實(shí)現今年7%左右的經(jīng)濟增速，也有信心推動(dòng)經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。
他說(shuō)：“對于中國經(jīng)濟的未來(lái)，我當然一直報樂(lè )觀(guān)態(tài)度�！�
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