在“十八大之后”、“新的十年開(kāi)啟”、“新一輪機構改革啟動(dòng)”等背景下，新一屆國務(wù)院組成部門(mén)“掌門(mén)人”，毋庸置疑備受關(guān)注。

1.新一屆部長(cháng)們有哪些特點(diǎn)？

25個(gè)部委新任掌門(mén)人平均年齡60.8歲，60歲以下9人，60歲以上16人。雖然這屆部委掌門(mén)人平均年齡較上屆的58.3歲年長(cháng)2.5歲，但整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗，知識學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)對口優(yōu)勢明顯。中央黨校教授王貴秀認為，“‘年長(cháng)些’是務(wù)實(shí)表現。對于干部的年輕化要根據實(shí)際情況，不能為了年輕而年輕。新一屆部長(cháng)沒(méi)有一味地去強調年輕，反而是一種務(wù)實(shí)的表現�！�

這其中，最年輕的是出生于1957年的國家民委主任王正偉，最年長(cháng)的是現年65歲的中國人民銀行行長(cháng)周小川。按照任職年齡規則，65歲的周小川將年滿(mǎn)退休。但在此次兩會(huì )上，他當選為全國政協(xié)副主席，得以繼續留任央行行長(cháng)一職。分析認為，這一破例，是決策層有意讓一位有能力、受尊重的人留任地位極其重要的央行掌門(mén)人之位，以進(jìn)一步推動(dòng)中國的市場(chǎng)化改革。

盤(pán)點(diǎn)25位新一屆部委掌門(mén)人，留任部長(cháng)16人，新任部長(cháng)9人。這9位新部長(cháng)是外交部部長(cháng)王毅、國防部部長(cháng)常萬(wàn)全、發(fā)改委主任徐紹史、國家民族事務(wù)委員會(huì )主任王正偉、監察部部長(cháng)黃樹(shù)賢、財政部部長(cháng)樓繼偉、國土資源部部長(cháng)姜大明、商務(wù)部部長(cháng)高虎城、國家衛生和計劃生育委員會(huì )主任李斌。在這25位一把手中，男性23位，女性?xún)晌?分別是司法部部長(cháng)吳愛(ài)英、國家衛計委主任李斌)。

梳理25位部長(cháng)的教育背景，發(fā)現1人具有大專(zhuān)學(xué)歷，3人具有本科學(xué)歷，21人具有研究生學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位人數多達10人。在具體的學(xué)科知識背景層面，9人是理工科背景，16人是人文社會(huì )科學(xué)背景。從新部長(cháng)的專(zhuān)業(yè)背景來(lái)看，人文學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景人員明顯增加。

另外，25位部長(cháng)群體中，有11人具有知青經(jīng)歷。從任職經(jīng)歷方面觀(guān)察，56%的部長(cháng)都有過(guò)地方工作的經(jīng)驗，還有5人有過(guò)高校任職經(jīng)歷。分析認為，從一線(xiàn)基層起步、歷經(jīng)多地多個(gè)崗位，能讓他們更了解和體察民情，有助于他們體會(huì )政府管理在基層所起到的作用，可以讓他們在任部長(cháng)期間作出的決定更符合實(shí)際，順應民意。

2.承載公眾高期待的壓力

新的部委掌門(mén)人面臨的壓力既有當前的難題，又有轉變職能的長(cháng)遠命題。

這10年，中國社會(huì )的一大變化，是公眾環(huán)保意識的增強。

公眾環(huán)保維權意識的抬頭，是這10年中國發(fā)展最值得稱(chēng)道的現象之一。這對于某些仍然堅持舊思維的主政者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大挑戰。跡象顯示，人們在繼續追逐經(jīng)濟富裕之余，對危害環(huán)境行為的容忍度開(kāi)始降低。隨著(zhù)資訊的發(fā)達，民眾對發(fā)生在自己周?chē)�的環(huán)境災難日益敏感，空氣和水體污染甚至可能引發(fā)嚴重的政治危機。統計顯示，近些年由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件愈來(lái)愈多。

可以說(shuō)，環(huán)保部面臨的壓力前所未有，公眾對其格外關(guān)注，因為這是與人民的幸福指數息息相關(guān)的事情。問(wèn)題的解決出路在于變革發(fā)展理念和發(fā)展模式。正如李克強總理所說(shuō)，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展……我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿(mǎn)意的增長(cháng)”。

同樣，住建部面臨人民住有所居的期望，遏制房?jì)r(jià)的非理性增長(cháng)，讓人民買(mǎi)得起房。房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為中國中產(chǎn)階層最不滿(mǎn)的領(lǐng)域，因為高房?jì)r(jià)正在吞噬他們的“中國夢(mèng)”。任其發(fā)展下去，不僅會(huì )影響到國內的經(jīng)濟健康，還會(huì )影響到中產(chǎn)階級對國家發(fā)展的信心，影響到政權在其心目中的合法性。因此，住建部長(cháng)面臨的壓力不可謂不大�？梢灶A見(jiàn)，中國過(guò)去10年一直持續的兩位數增長(cháng)景象可能不會(huì )再現，決策層已經(jīng)意識到這一點(diǎn)并且主動(dòng)讓經(jīng)濟發(fā)展速度降一降，以兼顧經(jīng)濟的健康與社會(huì )的穩定，保護社會(huì )。在此背景下，如何平衡這一目標，是新任住建部長(cháng)不得不思慮的一項課題。

另外，當前中國面臨的國際挑戰前所未有，今天的中國更需要一個(gè)全方位的外交大格局。新任外交部長(cháng)王毅履歷豐富，這位職業(yè)外交官在處理最棘手的一些外交問(wèn)題方面有豐富經(jīng)驗。斡旋能力出眾，可謂不僅“知日”，而且具有很強的國際視野。人民期待中國的外交政策更加成熟，更能維護國家利益，為國內的現代化轉型創(chuàng )造安定健康的國際環(huán)境。同時(shí)，在外交決策時(shí)如何恰當地應對國內的民族主義情緒也是值得關(guān)注的課題。

3.牽動(dòng)新一輪的高層人事調整

在本次全國兩會(huì )上，共有9位來(lái)自地方的省委書(shū)記、省長(cháng)獲任新職。其中地方黨政一把手張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當選全國政協(xié)副主席；吉炳軒當選為第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )副委員長(cháng)；具有法學(xué)碩士學(xué)位的“60后”省委書(shū)記周強當選為最高人民法院院長(cháng)；山東省長(cháng)姜大明新任國土資源部部長(cháng)，唯一女省長(cháng)李斌任職新組建的國家衛生和計劃生育委員會(huì )主任。

因此，本次兩會(huì )后，全國將有多個(gè)省委書(shū)記、省長(cháng)、人大主任出現空缺，將牽動(dòng)著(zhù)一系列的地方高層人事調整�？梢钥隙ǖ氖�，河北、江西、河南、黑龍江和湖南五省份的黨委書(shū)記，以及寧夏回族自治區、廣西壯族自治區、安徽省和山東省四地的政府“一把手”，將有新人補充。

有分析認為，在接替人選方面，或呈現多元化趨勢。包括省長(cháng)遞升省委書(shū)記，省政協(xié)主席接任省長(cháng)，省委書(shū)記或省長(cháng)異地平調以及中央部委高官異地交流出任省長(cháng)等情況，也會(huì )有重要城市市委書(shū)記升任省長(cháng)的情況。這或將涉及十幾個(gè)省、自治區，構成地方大員的新格局。

另外，在中央部委及國家部委方面，國務(wù)院新聞辦主任王晨擔任了全國人大副委員長(cháng)，國僑辦主任李海峰、中聯(lián)部部長(cháng)王家瑞、國家開(kāi)發(fā)銀行董事長(cháng)陳元出任了政協(xié)副主席，國資委主任王勇?lián)�任了國�?wù)委員，國臺辦主任王毅轉任外長(cháng)，中投董事長(cháng)樓繼偉轉任財政部長(cháng)，他們原來(lái)所擔任職務(wù)也會(huì )很快調整到位。

4.“平等發(fā)展”理念領(lǐng)航新一屆政府

在兩會(huì )閉幕式上，習近平主席再次闡釋了“中國夢(mèng)”，提出三個(gè)“共同享有”，即“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機會(huì )，共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì )，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長(cháng)與進(jìn)步的機會(huì )”。李克強總理在記者會(huì )上強調，“政府理應是社會(huì )公正的守護者，要努力使人人享有平等的機會(huì )。不論是來(lái)自城市還是農村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景，只要通過(guò)自身的努力，就可以取得應有的回報”。某種程度上，相對于民族的中國夢(mèng)，這是每一個(gè)中國人個(gè)體的中國夢(mèng)。

對于“80后”“90后”的年輕人來(lái)說(shuō)，他們極度渴望擁有公平的機會(huì )，借以自己的努力而改變命運。對他們而言，只有社會(huì )向上流動(dòng)的渠道是暢通的，未來(lái)才是充滿(mǎn)希望的�？梢哉f(shuō)，中國的“80后”、“90后”年輕人正在經(jīng)歷著(zhù)中國大轉型帶來(lái)的巨大陣痛，在面對前所未有的社會(huì )、家庭壓力時(shí)，他們至少渴望這個(gè)國家給他們一個(gè)真正公平公正的機會(huì )，如何滿(mǎn)足他們的這份期待是未來(lái)政府主政者繞不開(kāi)的課題。

因此，新部長(cháng)們起航的風(fēng)向標已經(jīng)明確，那就是李克強總理談的“行大道、民為本、利天下”。

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