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2013年普通高等學(xué)校招生考試今日起舉行，將有912萬(wàn)考生走入全國各大考場(chǎng)。今年，中國首度為外來(lái)務(wù)工人員子女打開(kāi)異地高考大門(mén)，數千名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在非戶(hù)籍地迎來(lái)人生中的一次大考。
高考報名人數連年下滑 高考大省考生增減各異
教育部(日前公布的數據顯示，2013年全國普通高校招生報名總數為912萬(wàn)，較2012年減少3萬(wàn)人。自2008年高考報名人數達到最高峰時(shí)的1040萬(wàn)之后，這已是連續第五年出現下滑趨勢。
在全國高考報名總數減少的情況下，部分省(區、市)較去年卻有所增加。因近年來(lái)普及高中教育、擴大高中招生數量等原因，廣東高考報名人數“逆勢上揚”，且“報名熱”這一趨勢還可能要持續幾年。此外，山東在繼2009年出現四連降后，出現首度止跌回升；四川則因當年生育高峰期等原因，高考人數近年來(lái)持續增加。
與此相反的則是河南、湖北等省份高考考生數量連續五年下降。因適齡生源人口減少以及出國留學(xué) (微博) 人數增加等因素，這一趨勢在未來(lái)幾年不會(huì )改變。
近年來(lái)，全國高考人數下降近130萬(wàn)，高考中“三放棄”，即放棄報名或考試、放棄志愿填報、放棄報到現象日趨普遍。分析認為，造成報考人數下降的直接原因是出生人口數的快速下降。另一原因，則是高中即赴海外留學(xué)者驟增。
全國近20個(gè)省份今年不同程度地放開(kāi)“異地高考”。目前10個(gè)省份官方披露數據顯示，約4500名考生參加“異地高考”，這一數字與912萬(wàn)的高考人數相比，僅占千分之五的比重。
今年數千名考生異地高考 “破冰”首年普遍“遇冷”
2013年全國高等學(xué)校統一招生考試如期舉行。與往年不同的是，今年有數千名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在非戶(hù)籍地應試。這意味著(zhù)中國教育公平又邁出重要一步。
教育部部長(cháng)袁貴仁在年初召開(kāi)的2013年全國教育工作會(huì )議中透露，2012年出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的意見(jiàn)，31個(gè)省(區市)除西藏外都按照國務(wù)院要求出臺了具體實(shí)施方案。
媒體報道稱(chēng)，今年中國有近二十個(gè)省份實(shí)施異地高考，報名人數達數千人，其中重慶、湖南、浙江等少數省份達千人左右，江蘇、安徽、湖北等多數省份為二三百人。
據報道，從一些高考“高分省份”教育考試院今年公布的數據看，異地考生在湖北、江蘇等異地高考門(mén)檻不高的地區報考并不踴躍，異地高考“破冰”首年普遍“遇冷”。
針對這一說(shuō)法，教育學(xué)者熊丙奇解析，這些地區并非異地高考矛盾突出的地區，“每個(gè)家庭及考生都會(huì )根據自身的現實(shí)利益做出最佳選擇”，如果換作是流動(dòng)人口多、高考資源相對豐富的北京、上海等地，情況會(huì )完全不同。還有學(xué)者則認為，異地高考政策僅作為“政府意見(jiàn)”讓部分考生存有顧慮，而政策中所涉及的要素或程序又缺少明確規定，使外地家庭摸不清門(mén)道望而卻步。
湘浙渝“異地報考”人數多
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，在北上廣還沒(méi)放開(kāi)，一些地方出臺政策時(shí)間相對較晚的情況下，異地高考政策放開(kāi)第一年遇冷并不意外。
去年8月31日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等四部委通知，要求各省份原則上于去年年底前出臺有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。目前，全國除西藏外，所有省份均出臺了有關(guān)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地參加升學(xué)考試的相關(guān)方案。
這既包括升入高中階段的升學(xué)辦法，也包括高中階段回當地參加高考的辦法。
根據收集到的數據，安徽、遼寧等10個(gè)省份通報了“異地高考”受益者的人數。
數據顯示，湖南、浙江和重慶的人數均達到了千人左右。雖然浙江在此前估計會(huì )有近萬(wàn)人是“異地高考”的受益者，但實(shí)際上只有984人獲得“異地高考”的資格。
記者從江蘇省教育考試院獲悉，江蘇今年有45.1萬(wàn)人參加高考，僅有347名來(lái)蘇務(wù)工人員隨遷子女報名參加高考，占全省高考報名人數的0.08%。江蘇省教育考試院相關(guān)負責人分析說(shuō)，之所以今年報名人數不多，主要是江蘇高考方案和外地不大一樣，外省學(xué)生在江蘇參加高考未必能占便宜。
生源大省“異地報考”人數少
相對而言，河南、河北、安徽、湖北等生源大省的“異地高考”獲得資格的人數并不多。河南只有49名外省戶(hù)籍考生報名，河北86人，安徽261人，湖北也只有219人。根據官方公布的高考報名人數，河南是傳統的生源大省，安徽和河北高考報名人數則分別排名第四和第六，湖北排名第七。
河北省教育廳有關(guān)負責人分析稱(chēng)，河北多年來(lái)一直是高分大省，高考競爭激烈，因此只有高考錄取控制線(xiàn)與河北接近的幾個(gè)省的考生會(huì )選擇在河北報考。此次在河北報名參加異地高考的考生以浙江、江蘇、山東、河南為主。
湖北省教育考試院有關(guān)負責人也表示，大多數考生是從競爭較激烈的地區，流向競爭較低的地區，而湖北歷年高考錄取分數較高，競爭激烈。
作為“隨遷子女在京升學(xué)考試辦法”正式出臺前的過(guò)渡辦法，2014年起，凡持有效北京居住證明，有合法穩定住所，合法穩定職業(yè)滿(mǎn)6年，在京連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)6年，其隨遷子女具有北京學(xué)籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學(xué)習年限的，可在京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。同時(shí)，2014年起，滿(mǎn)足一定條件的考生可在京借考高考。
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