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即將召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì )，將就全面深化改革作出總體部署。連日來(lái)，海內外的關(guān)注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報道�！叭嫔罨母铩睂⑷绾尾季�，人們翹首以待。
利益固化成為藩籬，突圍破障令人期待
改革，就是利益的調整。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。
新一輪改革首先需要“破障”。
“利益固化的現象幾乎無(wú)處不在，政府部門(mén)利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體，都會(huì )結成牢固的‘藩籬’�！鼻迦A大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為。
盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，但十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導同志的公開(kāi)表態(tài)，還是陸續推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達２２１項。
十八屆三中全會(huì )對全面深化改革的總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀(guān)念的障礙，會(huì )后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，倍加引人關(guān)注。
凝聚改革共識，公平正義能否成為“最大公約數”？
人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動(dòng)力何來(lái)？
“改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識，找到‘最大公約數’，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利�！眹倚姓䦟W(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣說(shuō)。
改革的“最大公約數”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前３５年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。一項媒體調查中，近六成的人最期待“進(jìn)一步加強社會(huì )公平正義”，位列榜首。由此可見(jiàn)，推進(jìn)公平正義不僅是現階段改革重要的民意基礎，也是改革的重要目標。
公平正義體現在方方面面。經(jīng)濟領(lǐng)域，所有市場(chǎng)主體應不問(wèn)“公”“私”，實(shí)現公平競爭；社會(huì )領(lǐng)域，人人都應該是依靠規則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中……
從十八大報告提出“逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系”，到習近平總書(shū)記前不久在武漢座談會(huì )中強調“進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權益”；從中央政治局集體學(xué)習以推進(jìn)住房保障和供應體系為主題，到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論建立社會(huì )救助制度，我們能看到中央不斷推進(jìn)社會(huì )公平正義的清晰軌跡。
人們期望，十八屆三中全會(huì )“公平準則”為改革凝聚更大的力量。
整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破如何協(xié)調，哪些領(lǐng)域改革可能提速？
１０月２９日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出：必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明。
“新一輪改革，應是系統性、整體性的改革，否則改革就很難往前走�！本C合開(kāi)發(fā)研究院（中國深圳）常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達認為，近些年來(lái)，經(jīng)濟領(lǐng)域改革較多，而社會(huì )領(lǐng)域改革相對滯后，導致經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展“一頭重一頭輕”的問(wèn)題日益突出。
實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標，十八屆三中全會(huì )要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著(zhù)力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問(wèn)題自然在情理之中。
回過(guò)頭來(lái)，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現突破。
人民網(wǎng)開(kāi)展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò )調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫藥衛生改革、戶(hù)籍制度改革等得票數位居前列。
這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會(huì )作出回應。
經(jīng)濟轉型社會(huì )建設面臨束縛，發(fā)展活力如何釋放？
改革激發(fā)活力，活力推動(dòng)發(fā)展。今后的中國要長(cháng)期保持平穩健康發(fā)展，依舊需要通過(guò)改革，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力持續噴涌。
由于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng )業(yè)難、創(chuàng )新難中都有體現。一位企業(yè)家直言：“跑個(gè)項目，我連政府部門(mén)的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉變再加力！”
習近平總書(shū)記強調，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步增強社會(huì )發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
今年以來(lái)，從加快行政審批制度改革到加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，從全面放開(kāi)金融機構貸款利率管制到月收入不超過(guò)２萬(wàn)元的企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅，從上海自貿區揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)……從市場(chǎng)到企業(yè)、從經(jīng)濟到社會(huì )的這一系列改革措施，無(wú)疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )，如何就增強經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的活力開(kāi)出“藥方”，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會(huì )創(chuàng )造能量充分釋放，值得期待。
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