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簡(jiǎn)政放權、轉變職能，已成為新一屆政府的優(yōu)先施政方向。湖北早在2000年啟動(dòng)行政審批制度改革，以壯士斷臂之勇氣將改革向縱深推進(jìn)。通過(guò)一輪輪的清理和調整，湖北行政審批事項從過(guò)去的2097項精簡(jiǎn)為目前的286項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。行政審批“三集中”（即在機構編制不增加的前提下，將行政審批職能、審批事項和審批人員向一個(gè)處（室）集中）采用“撤一建一”模式取得初步成效，逐漸改變行政審批處室“形聚神不聚”的尷尬局面，再造審批流程，從而真正推進(jìn)政府職能轉變。
行政審批精簡(jiǎn)“含金量”提升2011年起，全國自上而下加快行政審批改革步伐。這一年，湖北省直各部門(mén)開(kāi)展治庸問(wèn)責和行政權力清理，行政審批事項精簡(jiǎn)為382項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。隨著(zhù)清理力度進(jìn)一步加大，2013年9月，省級保留的行政審批事項已縮減至286項，成為全國行政審批事項最少的省份�！皵D掉水分”是行政審批改革邁出的堅實(shí)一步，最少并不等于最優(yōu)，邊減邊增、明減暗增、橫向轉移成為行政審批事項精簡(jiǎn)的最大“礁石”�！皢螁巫非髷盗可系臏p少已沒(méi)有更大的意義，”省審改辦相關(guān)負責人說(shuō)，要通過(guò)減少行政審批事項進(jìn)一步全面清理規范行政權力，切實(shí)“減”到位。下一步將重點(diǎn)清理行政審批子項，確保每一項有法可依，有章可循。
精簡(jiǎn)投資生產(chǎn)類(lèi)審批給企業(yè)“松綁”十八屆三中全會(huì )指出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。企業(yè)是市場(chǎng)主體，為企業(yè)“減負”，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，是行政審批精簡(jiǎn)的“著(zhù)力點(diǎn)”。12月9日，省長(cháng)王國生召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議研究地方政府職能轉變和機構改革，要求繼續減少和下放投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批等事項。審改辦相關(guān)負責人表示，下一步精簡(jiǎn)工作更傾向與市場(chǎng)準入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)資格相關(guān)的行政審批事項，為企業(yè)“松綁”，給項目“助跑”。
規范行政前置審批杜絕“踢皮球”
行政審批事項在減少，辦理時(shí)間在縮短。如今，從同意受理到事項辦結時(shí)間普遍較短，而令辦事者頭疼的還有大量的前置審批。一旦行政前置涉及多個(gè)部門(mén)，容易造成“踢皮球”。一些行政前置由中介機構完成的評估評審，雖然不屬于政府審批范疇，但其不規范行為一定程度使審批“提速”效果打了折扣。11月25日，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)王曉東在“大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、加快轉變政府職能”專(zhuān)題調研時(shí)表示要下決心解決前置性審批問(wèn)題�！靶姓爸弥薪闄C構將是下一步清理重點(diǎn)，根據法律法規依據規范收費和行為”，省審改辦相關(guān)負責人告訴記者，除此以外，涉及到多個(gè)部門(mén)的前置審批，即互為前置，將明確先后順序及同時(shí)辦理事項，不給部門(mén)“踢皮球”的機會(huì )。
創(chuàng )新審批方式便民利民
經(jīng)常跑長(cháng)途貨運的老張發(fā)現辦理超限運輸證再也不用往省里跑了，今年9月底，“湖北交通運輸網(wǎng)上審批服務(wù)平臺”上線(xiàn)，一廳五局11項省級行政審批事項的網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、制證、公示、監督等全過(guò)程納入平臺運行。老張可以通過(guò)網(wǎng)上申請提交材料，在當地交通部門(mén)直接領(lǐng)取超限運輸證。
免去辦事者舟車(chē)勞頓得益于近年來(lái)湖北創(chuàng )新審批方式，大力推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。2009年1月省級行政審批通用平臺正式運行以來(lái)，省直部門(mén)共在網(wǎng)上辦理行政審批業(yè)務(wù)90000多件，按時(shí)辦結率達到99.4%，大大提高了審批效率。省環(huán)保廳在全國率先建成環(huán)保網(wǎng)上行政審批系統，實(shí)現了從申報到辦結全流程網(wǎng)上辦理，審批時(shí)間較實(shí)行網(wǎng)上審批前縮減50%。省食品藥品監督管理局2012年12月開(kāi)通了行政審批網(wǎng)上申報系統，鼓勵企業(yè)自行在網(wǎng)上辦理。過(guò)去邊遠地區的企業(yè)到省局遞交紙質(zhì)材料辦一個(gè)備案事項就需要3～5天，現在通過(guò)網(wǎng)上審批系統當天就可以在家申報并辦結一般備案事項。省編辦（審改辦）副主任饒志國表示，“審批事項多，辦件數量大”的省直部門(mén)，要盡可能地推行網(wǎng)上審批，涵蓋盡可能多的審批項目，同時(shí)要實(shí)現省、市、縣三級連通，提高審批事項的覆蓋率和審批工作的效率。
標準化管理為行政審批“加速提質(zhì)”
無(wú)規矩不成方圓。今年6月，省審改辦開(kāi)展了一次關(guān)于省級行政審批事項的清理，對行政審批事項及其流程、期限、收費等情況進(jìn)行摸底，為建立健全行政審批事項目錄管理體系打好基礎。10月，省審改辦再一次開(kāi)展清理和規范工作，這次的重點(diǎn)是行政審批事項申請材料，主要解決行政相對人反映申請材料繁瑣、不一次性告知等問(wèn)題。兩次大清理來(lái)源于對行政審批標準化管理的迫切需求�！巴ㄟ^(guò)規范審批事項的設定依據、實(shí)施機關(guān)、審批范圍、申請材料、收費標準等內容和信息，推行標準化建設，才能最大限度減少行政審批過(guò)程中的自由裁量權”，省審改辦相關(guān)負責人表示，明年將出臺《行政審批目錄管理辦法》，建立行政審批項目目錄庫，通過(guò)一系列標準化管理建設，提高行政審批效率、服務(wù)質(zhì)量和最大限度方便行政相對人。
加強監管確保行政審批“到位”
12月10號，國務(wù)院決定再取消和下放68項行政審批項目。這是今年新一屆政府成立以來(lái)第三次取消和下放行政審批事項。湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)王曉東說(shuō)，凡是市場(chǎng)能調節的堅決放給市場(chǎng)，凡是社會(huì )能承擔的堅決放給社會(huì )，凡是基層能審批的堅決放給基層。要做到切實(shí)“放”到位，誰(shuí)來(lái)監管，怎么監管？省審改辦相關(guān)負責人透露，2014年的重點(diǎn)工作之一便是監管。一看省市縣三級行政審批事項取消和下放是否到位，二查審批行為是否規范合法，三完善績(jì)效考評體系，年底組織對各地各部門(mén)行政審批工作進(jìn)行集中考評，充分發(fā)揮監察、審計等職能作用，加強對行政審批工作實(shí)施監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題。
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