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根據《規劃》，要建立市場(chǎng)配置和政府保障相結合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結構基本合理、房?jì)r(jià)與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。
其中，健全住房供應體系。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。對城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿(mǎn)足基本住房需求。穩定增加商品住房供應，大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)住房供應主體多元化，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化住房需求。
在保障性住房方面，要建立各級財政保障性住房穩定投入機制，擴大保障性住房有效供給。完善租賃補貼制度，推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房并軌運行。制定公平合理、公開(kāi)透明的保障性住房配租政策和監管程序，嚴格準入和退出制度。
保障性住房用地應保盡保
《規劃》還提出健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制。調整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構建房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制。各城市要編制城市住房發(fā)展規劃，確定住房建設總量、結構和布局。確保住房用地穩定供應，完善住房用地供應機制，保障性住房用地應保盡保，優(yōu)先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴格控制大戶(hù)型高檔商品住房用地。實(shí)行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機投資需求。依法規范市場(chǎng)秩序，健全法律法規體系，加大市場(chǎng)監管力度。建立以土地為基礎的不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，實(shí)現全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。
觀(guān)察
住房信息聯(lián)網(wǎng)為何“難產(chǎn)”？
據報道，國務(wù)院已要求國土部在2014年6月底前出臺《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。值得一提的是，不動(dòng)產(chǎn)登記中最為核心的全國個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展并不順利。
500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”
個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的第一步，即40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)歷時(shí)便長(cháng)達兩年之多。2010年下半年，住建部便提出要對40個(gè)重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)交易、個(gè)人住房產(chǎn)權信息變更等進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。但由于進(jìn)展緩慢，住建部不得不將時(shí)間延至2012年6月底。
截至2012年5月17日，全國僅有廣州、福州、廈門(mén)、南京、無(wú)錫和蘇州6個(gè)城市宣布信息系統與住建部聯(lián)網(wǎng)。2013年2月，住建部相關(guān)負責人公開(kāi)表示，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)完成。逾期8個(gè)月。
按照住建部原本的預想，去年6月底住房信息聯(lián)網(wǎng)工程將擴展到500個(gè)城市。不過(guò)“大限”已過(guò)，這一目標依然“難產(chǎn)”。
“住房信息聯(lián)網(wǎng)比預想要難得多”
有報道援引自一位接近住建部的人士稱(chēng)，聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過(guò)60個(gè)，但遠未達到500個(gè)。聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度的延期存在多方原因。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌此前表示，利益集團的阻力是一大原因。
住建部部長(cháng)姜偉新曾經(jīng)在一次內部會(huì )議上坦承，住房信息聯(lián)網(wǎng)比預想中要難得多。
多位專(zhuān)家表示，技術(shù)層面已不是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)難以落實(shí)的掣肘，如何理清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的關(guān)鍵所在。
財政部財科所所長(cháng)賈康也曾公開(kāi)表示，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不是主要問(wèn)題，而是有些部門(mén)和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的舉動(dòng)。
業(yè)內普遍呼吁，應盡快明確全國住房信息聯(lián)網(wǎng)公布時(shí)間。在中原集團首席運營(yíng)官李文杰看來(lái)，通過(guò)全國性的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統，有關(guān)部門(mén)不僅能有效監控房地產(chǎn)投資的資金流向和樓市銷(xiāo)售等運行情況，同時(shí)還能通過(guò)監測實(shí)時(shí)的數據，進(jìn)行準確的統計分析，進(jìn)而制定相關(guān)的引導措施。例如針對房產(chǎn)稅的實(shí)施、空置房的稅收以及限購等問(wèn)題，住房信息聯(lián)網(wǎng)都將有助于樓市的精確調控。
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