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廣水人才網(wǎng)最新資訊：1945年7月4日，延安，一孔窯洞里，著(zhù)名民主人士黃炎培問(wèn)毛澤東，怎樣才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率？毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主�！毙轮袊闪⒑蟮�1953年，一場(chǎng)全國性的民主選舉開(kāi)始了，從白山黑水到天涯海角，從東海之濱到帕米爾高原，中國人民第一次行使當家作主的權利，選舉各級人大代表。
1954年9月15日，北京，中南海懷仁堂，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國人大代表步入會(huì )場(chǎng)，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕。這一天，光耀后人、彪炳青史：在中國，人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度全面建立；在世界，一種全新的現代代議制民主制度誕生了！
歷經(jīng)60年實(shí)踐檢驗的人民代表大會(huì )制度，根植于960萬(wàn)平方公里的沃土，集聚世界1/5人口的智慧，汲取人類(lèi)政治文明的精華，煥發(fā)著(zhù)勃勃生機，展現出強大生命力。
跳出歷史周期率：
在實(shí)踐中豐富民主內涵，為中國建設和改革開(kāi)放奠定憲制根基
法律體系已形成：
最高國家權力機關(guān)獻給全國人民最根本、最長(cháng)遠、最寶貴的制度財富
行了全面修改，以適應改革開(kāi)放后的中國社會(huì )現實(shí)和發(fā)展要求。
“1982年4月26日，憲法草案交付全國人民討論，經(jīng)過(guò)十年浩劫之后，群眾參與憲法修改的熱情萬(wàn)分高漲，討論浪潮持續了整整4個(gè)月。其后，憲法修改委員會(huì )根據公眾意見(jiàn)又對草案作了近百處的補充和修改，純文字的還不算�！庇H歷了這次修憲的全國人大常委會(huì )法工委原主任顧昂然說(shuō)。
1982年12月4日下午5時(shí)，經(jīng)過(guò)投票表決，憲法草案高票通過(guò)。這就是我國現行的“八二憲法”。為了紀念這個(gè)特殊的日子，2001年，中共中央、國務(wù)院將每年的12月4日定為“法制宣傳日”。
一段插曲，見(jiàn)證了當時(shí)中國民主政治悄然發(fā)生的變化：“八二憲法”草案表決結果是，3037票贊成、3票棄權。面對第一次出現棄權票，在場(chǎng)記者如實(shí)報道。有媒體因此評價(jià)稱(chēng)，“八二憲法”自誕生那一刻起，便散發(fā)出不同尋常的革新氣象。
重申所有公民“在法律面前一律平等”、確立基層群眾自治制度、廢除領(lǐng)導干部職務(wù)終身制、將“一國兩制”的構想法律化……“八二憲法”為改革開(kāi)放的中國奠定了憲制根基。
也是從那時(shí)起，全國人大及其常委會(huì )的立法開(kāi)始擔當起推進(jìn)國家改革、社會(huì )轉型的歷史使命。此后，“八二憲法”歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年4次修正，以市場(chǎng)經(jīng)濟、依法治國、保障人權為核心的國家憲法價(jià)值理念不斷深入人心。
今天，當我們回顧69年前黃炎培與毛澤東的窯洞對話(huà)時(shí)，可以清楚地看到，中國共產(chǎn)黨人不僅找到了民主這一“避免人亡政息的歷史周期率”的法寶，而且還在實(shí)踐中創(chuàng )造性地豐富了民主的形式和內涵。
僅僅過(guò)了兩年，行政訴訟法就經(jīng)七屆全國人大二次會(huì )議審議通過(guò)。
此后，行政處罰法、國家賠償法、行政復議法等救濟制度，也逐漸發(fā)展和完善起來(lái)。如今在中國，“秋菊打官司”已不再是新聞。
1992年，黨的十四大提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。隨后，全國人大及其常委會(huì )出臺了公司法、合伙企業(yè)法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、拍賣(mài)法、擔保法、票據法、保險法、仲裁法、預算法、中國人民銀行法等，這些法律體現了市場(chǎng)經(jīng)濟公平、公正、公開(kāi)、效率的原則，有利于形成全國統一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系。
1996年，八屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，完成了刑事訴訟法的第一次“大修”；一年后，刑法迎來(lái)了自1979年出臺后的首次修改。此后，兩部法律經(jīng)過(guò)多次修改，打擊犯罪和保障人權并舉的理念得到進(jìn)一步貫徹。
20世紀末，伴隨著(zhù)一系列基本法律的陸續出臺，國家法治基礎已經(jīng)具備。1997年，黨的十五大在確立依法治國基本方略的同時(shí)，第一次把“到2010年形成有中國特色的社會(huì )主義法律體系”確定為推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的立法工作總體目標。
2007年3月16日，十屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)了物權法。從1993年開(kāi)始起草，到2007年頒布，物權法歷時(shí)15載，歷經(jīng)100多場(chǎng)座談會(huì )，8次審議，征求修改意見(jiàn)10000多條……“這是一次高水平的民主立法、科學(xué)立法的生動(dòng)實(shí)踐�！眳⑴c了物權法制定的十屆全國人大代表、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)王利明如此評價(jià)。
選舉制度是一國民主政治的基石，是人權保障的重要內容。選舉法，這部比“五四憲法”還早一年誕生的法律，在2010年的十一屆全國人大三次會(huì )議上做了第六次修改，明確規定按城鄉相同人口比例選舉全國人大代表。60年來(lái)，我國農村與城市每位人大代表所代表的人口數比例經(jīng)歷了從8∶1、到4∶1、再到現在1∶1的演進(jìn)。比例變遷中的漸進(jìn)民主，見(jiàn)證了我國民主政治制度不斷前行的步伐。
2011年，在建設社會(huì )主義法治國家的征程上，一座新的豐碑巍然樹(shù)立。2011年1月24日，在形成中國特色社會(huì )主義法律體系的座談上，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)宣布，“中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成�！眹医�(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設的各個(gè)方面實(shí)現了有法可依！
2013年，十二屆全國人大一次會(huì )議后，讓“改革于法有據”成為立法的重要目標。一批重點(diǎn)領(lǐng)域法律出臺或修改，制定旅游法、特種設備安全法，修改環(huán)保法、消費者權益保障法、預算法，廢止勞動(dòng)教養制度、放開(kāi)“單獨二孩”……立法對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用越發(fā)凸顯。
闊步走過(guò)一甲子：
人民代表大會(huì )制度越發(fā)自信、越發(fā)開(kāi)放、越發(fā)包容
2014年8月14日，86歲的胡兆森早早起床，和老伴一起來(lái)到全國人大機關(guān)。面對十多家媒體，這位曾經(jīng)的鞍鋼職工，深情回憶起60年前參加一屆全國人大一次會(huì )議的場(chǎng)景。
“在1953年至1954年的選舉中，凡年滿(mǎn)十八周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì )出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權和被選舉權；所有選舉經(jīng)費都由國庫開(kāi)支；在鄉、鎮、市轄區及不設區的市等基層政權單位實(shí)行直接選舉。在當時(shí)，這是石破天驚的大事，從來(lái)沒(méi)有過(guò)�！焙咨f(shuō)。
經(jīng)過(guò)充分的準備，1954年9月15日，一屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕，大會(huì )通過(guò)的憲法，后來(lái)被稱(chēng)作“五四憲法”，其中規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。
“五四憲法”解決了道路問(wèn)題。毛澤東曾在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》中指出：“把人民民主和社會(huì )主義原則固定下來(lái)，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走�！薄拔逅膽椃ā钡牡缆�，就是我國始終堅持的社會(huì )主義道路。
憲法的制定和人民代表大會(huì )制度的確立，奠定了我國人民民主政權的基礎�！�60年來(lái)，從中央到地方，各級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)由人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，并在其監督下既有分工又協(xié)調一致地依法履行職能。它保障了人民當家作主，維護了國家的團結統一�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院研究員莫紀宏說(shuō)。
1966年，“文化大革命”爆發(fā)后，各級人大陷入癱瘓，各級政權組織遭到破壞。1975年1月13日，在極其艱難的環(huán)境下，四屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi)。周恩來(lái)總理抱病作《政府工作報告》，重申了中國要實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現代化的目標。
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，中國開(kāi)啟了改革開(kāi)放新的偉大征程。
1982年，五屆全國人大五次會(huì )議對憲法進(jìn)
新的歷史時(shí)期開(kāi)啟了。
20世紀80年代中后期，以市場(chǎng)為導向的經(jīng)濟體制改革正“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。從深圳冒險在全國公開(kāi)拍賣(mài)第一塊住宅用地，到安徽“傻子瓜子”年廣九雇工超過(guò)8人是否為剝削的爭論……新生事物的探索實(shí)踐不斷沖擊著(zhù)傳統觀(guān)念和體制，進(jìn)而推動(dòng)著(zhù)最高國家權力機關(guān)的立法工作。
這一時(shí)期，個(gè)人所得稅法、外資企業(yè)法等相繼制定出臺，一批適應和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的法律成為全國人代會(huì )上的重頭戲。
立法在為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時(shí)，也在完善著(zhù)社會(huì )主義民主政治，一次次全國人代會(huì )成為見(jiàn)證民主政治蓬勃發(fā)展的盛會(huì )。
1987年11月24日，一個(gè)值得中國農民永遠銘記的日子。這一天，中國農民實(shí)行自治的第一部法律——村民委員會(huì )組織法（試行）正式頒布。從此，“村官”選舉使廣大農民歷經(jīng)了一次又一次極為重要的民主實(shí)踐。
健全法制的同時(shí)，公民的維權意識不斷覺(jué)醒。1987年，浙江蒼南農民包鄭照，因不服政府部門(mén)強行拆除其房屋的處罰，一紙訴狀將縣政府告到了法院。這位“民告官第一人”當時(shí)的想法很簡(jiǎn)單，就是要“討個(gè)說(shuō)法”。出乎他意料的是，
早在審議“五四憲法”時(shí)，毛澤東就說(shuō)過(guò)：“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會(huì )產(chǎn)生出來(lái)的，一定要服從全國人民代表大會(huì )，不能跳出如來(lái)佛的手掌�！�
對重大事項作出決定，監督“一府兩院”工
作，是憲法賦予人大的重要職責。1955年7月18日，一屆全國人大二次會(huì )議上，鄧子恢副總理代表國務(wù)院作了《關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規劃的報告》。代表們熱烈審議，于7月30日表決通過(guò)決議，要求國務(wù)院采取措施保證三門(mén)峽和劉家峽兩個(gè)水庫和水電站工程及時(shí)施工。這是全國人大歷史上第一次審議和批準重大建設項目。
此后，取消及恢復軍銜制、新設香港特別行政區及澳門(mén)特別行政區、興建三峽工程、加入世界貿易組織……一系列事關(guān)國計民生的重大事項，都經(jīng)過(guò)了全國人大及其常委會(huì )的審議。
在人大監督的歷史上，有許多故事至今仍讓人記憶猶新。
1986年1月10日，六屆全國人大常委會(huì )舉行第十四次會(huì )議，57位常委會(huì )委員提出了“國家應增撥專(zhuān)項經(jīng)費用于加強師范教育的議案”，其中心內容是，要求國家財政劃撥15億元專(zhuān)款加強師范教育，培養合格師資。57位委員就增加教育經(jīng)費問(wèn)題共同提出議案，在人大歷史上是沒(méi)有先例的大動(dòng)作。之后，又有49位全國人大代表提出了類(lèi)似建議。
一時(shí)間，這件事成了代表、委員直到委員長(cháng)會(huì )議關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。在財政收入不高的現實(shí)狀況下，應不應增加財政對教育的投入？用什么辦法增加投入？各種想法都提了出來(lái)。經(jīng)過(guò)一番調研，國務(wù)院決定當年3月即增撥6.5億元教育經(jīng)費，決定在“七五”期間中央財政安排補助地方發(fā)展師范教育、義務(wù)教育的專(zhuān)款，再增撥6.5億元，合計共增撥13億元。常委會(huì )組成人員聽(tīng)后，感到滿(mǎn)意。
進(jìn)入新世紀，全國人大監督工作形式不斷創(chuàng )新，建議辦理、聽(tīng)取報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執法檢查、視察調研……內容不斷擴展、效果不斷凸顯。僅2013年十二屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi)后一年間，全國人大及其常委會(huì )就聽(tīng)取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院22個(gè)工作報告，檢查8部法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展4次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和多次專(zhuān)題調研，內容涉及中央預算、醫藥衛生、扶貧開(kāi)發(fā)、科技投入、行政審批制度改革等方面。
走過(guò)一甲子，人民代表大會(huì )制度越發(fā)自信、越發(fā)開(kāi)放、越發(fā)包容。每年全國人代會(huì )，來(lái)自世界各地不同膚色、不同語(yǔ)言的記者們架著(zhù)“長(cháng)槍短炮”，注視著(zhù)人民大會(huì )堂里的每一個(gè)細節。新聞發(fā)布會(huì )、記者會(huì )、代表團開(kāi)放、總理答記者問(wèn)……人代會(huì )的開(kāi)放程度與中國的民主政治進(jìn)程同步而行。
60年風(fēng)雨歷程啟示我們：為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。
60年輝煌成就啟示我們：加強對“一府兩院”的監督，推進(jìn)嚴格執法、公正司法，建設法治政府、提高司法公信力，才能在法治軌道上推動(dòng)各項事業(yè)的開(kāi)展。
60年豐富經(jīng)驗啟示我們：尊重代表主體地位，完善代表聯(lián)系群眾制度，才能使人民的意志更好地通過(guò)人民代表大會(huì )這一主要民主渠道得以實(shí)現。
真理是顛撲不破的。道路決定命運，發(fā)展民主政治，必須走符合國情的道路。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，才能實(shí)現最廣泛的人民民主，才能使中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
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