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廣水人才網(wǎng)最新資訊：近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出“推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度”。記者注意到，今年以來(lái)，中國官方至少已五次公開(kāi)強調落實(shí)帶薪休假，一些地方也出臺了相關(guān)細則，帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大。
根據官方釋放的政策信號，未來(lái)將鼓勵有條件的地方和單位，可根據實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結合，實(shí)現小短假。
今年五提落實(shí)帶薪休假
在經(jīng)濟增速放緩的背景下，中國官方越來(lái)越重視鼓勵旅游休閑等消費，以助力經(jīng)濟穩定增長(cháng)。旅游既需要錢(qián)也需要時(shí)間，作為促進(jìn)旅游休閑消費的關(guān)鍵一環(huán)，推進(jìn)帶薪休假的落實(shí)也成為應有之義。
中新網(wǎng)記者注意到，今年以來(lái)，中國官方已至少五次公開(kāi)強調落實(shí)帶薪休假。3月5日，國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，“要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，落實(shí)財稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度�！�
4月初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，明確提出“切實(shí)保障職工休息休假的權利，完善并落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定”。
4月24日，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年一季度新聞發(fā)布會(huì )上表示，帶薪年休假制度施行7年多以來(lái)，仍有部分用人單位和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有認真執行帶薪年休假的法律規定，職工休息休假權益有待進(jìn)一步落實(shí)。下一步要抓好這項工作的落實(shí)。
7月28日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定促進(jìn)旅游投資和消費的政策措施，其中提到要“推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度”。
7月31日，國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上透露，7月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。
這次吹風(fēng)會(huì )釋放了落實(shí)帶薪休假的一些具體信號，包括將鼓勵“周五下午+周末”小短假。據吳文學(xué)透露，要鼓勵各單位和企業(yè)根據自己的實(shí)際情況，采取相對靈活的休假安排，實(shí)現錯峰休假；還要鼓勵有條件的地方和單位，可以根據實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，為職工周五下午與周末時(shí)間相結合，實(shí)現小短假，創(chuàng )造有利條件。
各地陸續推出細則措施
在上述吹風(fēng)會(huì )上，吳文學(xué)還表示，要推動(dòng)各地制定帶薪休假的實(shí)施細則或實(shí)施計劃，保證落實(shí)。記者注意到，今年以來(lái)，已經(jīng)有不少地方出臺了落實(shí)帶薪休假的意見(jiàn)。
6月份，北京發(fā)布《北京市貫徹落實(shí)〈國民旅游休閑綱要(2013－2020年)〉實(shí)施意見(jiàn)》，明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時(shí)間，切實(shí)保障其休閑權利。7月1日至8月14日，北京開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)，檢查用人單位落實(shí)帶薪年休假規定情況。
此外，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細則。
其中，5月25日，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細則》；5月4日，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》；此前4月初，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見(jiàn)》。
這三地均明確規定，機關(guān)事業(yè)單位工作人員連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；滿(mǎn)20年及以上的，年休假15天。
其中引人關(guān)注的是，蘭州“強制”推行機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假，規定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應休不休的年休假補貼不再發(fā)放”。
“落實(shí)難”尷尬仍待破解
從中央到地方，帶薪休假制度落實(shí)的力度不斷加大，但不容忽視的是，在一些地方和單位，帶薪休假的落實(shí)狀況并不容樂(lè )觀(guān)。
人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對較差。
廣西近期舉辦職工帶薪年休假發(fā)布會(huì )指出，帶薪年休假落實(shí)不到位依然存在，擔心休假影響晉升或者以后裁員時(shí)首當其沖，有些職工不敢休假；為了完成計件額度或者績(jì)效考核，有些職工放棄休假。同時(shí)，也仍然有部分機關(guān)事業(yè)單位年休假安排和管理制度不夠完善；有些單位或部門(mén)因人員少、工作任務(wù)量大而無(wú)法安排休假。
對于落實(shí)難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長(cháng)黃細花此前在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示， 一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假時(shí)間來(lái)降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護自己的休假權益。
北京旅游學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉思敏對中新網(wǎng)記者表示，帶薪休假淪為“紙上福利”，執法監督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進(jìn)一步加重了帶薪休假“落實(shí)難”。
專(zhuān)家建議，應盡快從全國范圍出臺落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細則，并進(jìn)一步加大勞動(dòng)監察部門(mén)主動(dòng)監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。
“有了一項制度，根本的問(wèn)題還是在于它的落實(shí)，使這項制度能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟效應和社會(huì )效應�！眳俏膶W(xué)表示，待《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》正式出臺之后，國家旅游局會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定完善實(shí)施辦法和具體的落實(shí)措施。
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