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廣水人才網(wǎng)最新資訊：剛過(guò)去的一個(gè)月，相較于一年之前有過(guò)之而無(wú)不及。俠客島（xiake_island）曾把2014年6月稱(chēng)為“風(fēng)暴的六月”——那個(gè)月里，徐才厚、蘇榮、令政策、萬(wàn)慶良等老虎先后落馬；而在從6月25日到現在的38天里，則有包括郭伯雄、周本順、奚曉明、肖天等在內的9只老虎被打掉。
這些當然是老王操心的事情。但在打虎強震懾的強悍落子中，更大的布局業(yè)已隱約可見(jiàn)。
這一點(diǎn)，從王岐山今天被熱議的一句話(huà)中就可以看出：“讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”。
修改
上周五，王岐山召集了部分中央部委、中央國家機關(guān)部委的負責人以及一些專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)座談會(huì )。討論的主題，是“就修訂廉政準則和黨紀處分條例征求意見(jiàn)”。
不久前的7月初，在陜西調研時(shí)候，在和部分省區黨委書(shū)記和紀委書(shū)記的座談時(shí)，王岐山談的也是同樣的話(huà)題。
修改這兩項紀檢體系內的基礎性文件，并非老王的心血來(lái)潮。這件事最初見(jiàn)諸公開(kāi)報道，要追溯到2014年10月。
彼時(shí)，在緊隨十八屆四中全會(huì )召開(kāi)的中紀委四次全會(huì )上，王岐山說(shuō)，到建黨100周年時(shí)，要建成一套嚴密而科學(xué)的黨內法規制度體系，其中重要一項，就是修改廉潔準則、處分條例和巡視條例。
換句話(huà)說(shuō)，這盤(pán)棋，老王已經(jīng)下了很久了。而這盤(pán)棋的緊要處之一，概括起來(lái)是一句話(huà)：把黨紀和國法分開(kāi)。
分開(kāi)
為什么要分開(kāi)？
這涉及到王岐山對紀委的定位。在我們的印象中，中紀委為代表的紀委系統，是“辦案子”的——查貪官、打老虎，這就是先鋒隊、突擊手。
這當然很重要。在十八大以來(lái)的反腐實(shí)踐中，也確實(shí)是如此操作的。但在老王看來(lái)，紀委不應該僅僅是辦案的，甚至不應該是辦案的。辦案，是司法機關(guān)的事情。紀委應該做的，是“執紀”——查處黨員干部的違紀行為，比如違反政治紀律和規矩，違反組織紀律保密紀律，以及通奸之類(lèi)的作風(fēng)問(wèn)題，等等。至于黨員干部在工作中出現的涉及違法犯罪問(wèn)題，紀委拿到線(xiàn)索之后，盡快移交司法。
這里面隱藏著(zhù)一個(gè)現實(shí)和一個(gè)邏輯�，F實(shí)是，很多違反黨紀的干部，也存在著(zhù)違法犯罪事實(shí)；邏輯是，各個(gè)部門(mén)應該有明確的界線(xiàn)和分工，各干各的，互不插手和干涉。如果紀委把公安檢察的活兒都干了，不僅工作量超負荷不說(shuō)，而且也不符合依法治國的原則和精神。
同樣存在的一個(gè)現實(shí)是，黨紀和國法現在存在著(zhù)諸多重合之處。在這種情況下，紀委照章辦事，就必然出現不僅查“違紀”、也查“違法”的現象。
比如，《處分條例》的第八到第十章，分別叫“違反廉潔自律規定的行為”“貪污賄賂行為”和“破壞社會(huì )主義經(jīng)濟秩序的行為”；其中的規定可謂事無(wú)巨細，既有“經(jīng)商辦企業(yè)的”、“違規參與公款支付的高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)”等我們今天還算耳熟能詳的表述，也有“虛開(kāi)發(fā)票”、“限制外地商品服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)”、“擅自開(kāi)設銀行帳戶(hù)”等行為，如果不看標題，還以為是在看公司財務(wù)之類(lèi)的教材和法規。
理想態(tài)
我們時(shí)常聽(tīng)到“黨紀嚴于國法”的說(shuō)法。之所以說(shuō)“嚴于”，就是作為黨員干部，不僅要遵守法律，還要遵守黨紀；從邏輯上說(shuō)，法律是底線(xiàn)，黨紀是更高標準的操作。比如，黨員要有組織紀律性，要請示報告，要遵循八項規定，但這樣的黨紀，對一般的非黨員公民就不具有強制約束力。
而如果把整個(gè)邏輯繼續深挖，則會(huì )有這樣一個(gè)推論：如果紀委把違紀查處到極致，比如每一個(gè)公款吃喝、辦公場(chǎng)所超標的干部都能及時(shí)被發(fā)現和處分，可能就不會(huì )發(fā)展到違法犯罪的程度。那些嚴重違法的干部，正是因為每一次的“小事小節”問(wèn)題都沒(méi)有被及時(shí)懲處，才愈發(fā)有恃無(wú)恐、無(wú)所約束，最終病入膏肓。
在這個(gè)意義上，我們才能明白為什么王岐山把“把紀律和規矩挺在前沿就是治本”稱(chēng)為“治本”之策。換句話(huà)說(shuō)，“治本”不應僅僅理解為靜態(tài)的制度，而是動(dòng)態(tài)的對制度的強化執行挺在前面。這才是中國反腐治本之策的大關(guān)節處。畢竟，抓人不是目的，判刑不是目的，“懲前毖后、治病救人”才是真正的目的。
換句話(huà)說(shuō)，把黨紀和國法分開(kāi)，其真正的目的是防微杜漸。這也就是為什么王岐山會(huì )說(shuō)，“讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”。
這并非是現在就要在數量層面放緩反腐節奏、甚至弄成人為的正態(tài)分布，而是要在整體趨勢上進(jìn)行把握，是把這盤(pán)棋下完之后的一個(gè)理想態(tài)。
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