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從牛奶添加“三聚氰胺”到“鉻超標膠囊”，從“地溝油”到塑化劑入酒，一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)“潛規則”，正在一點(diǎn)點(diǎn)消耗著(zhù)民眾對食品安全的信任。
縱觀(guān)這些事件，我們可以發(fā)現某些共性，例如這些見(jiàn)不得人的“規則”都在行業(yè)內盛行已久，都是由媒體首先曝光，都與安全生產(chǎn)標準不高和檢測漏洞有關(guān)。盡管有關(guān)部門(mén)在事后積極采取補救措施，但我們需要反思的問(wèn)題是：為什么行業(yè)“潛規則”能長(cháng)期游離于政府監管?行業(yè)協(xié)會(huì )在其中又扮演何種角色?應如何發(fā)揮全社會(huì )的力量防止此類(lèi)事件再次發(fā)生?
企業(yè)有追逐利潤的天性。在利潤的驅動(dòng)下，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提高生產(chǎn)率并降低成本。然而當市場(chǎng)機制尚不健全時(shí)，企業(yè)的逐利動(dòng)機很可能異化為機會(huì )主義行為，因而政府監管就成為防止市場(chǎng)失靈的底線(xiàn)。然而，大工業(yè)條件下的食品生產(chǎn)是一項專(zhuān)業(yè)性極強的活動(dòng)，于是我們看到，幾乎每個(gè)食品子行業(yè)的龍頭企業(yè)都比政府監管部門(mén)擁有更高的技術(shù)水平，企業(yè)實(shí)驗室可以通過(guò)高薪聘請到比國家實(shí)驗室更為尖端的人才，許多國家標準也不得不仰仗企業(yè)來(lái)制定。當企業(yè)在政策和標準制定中擁有越來(lái)越重要的話(huà)語(yǔ)權時(shí)，其甚至可以“綁架”標準，這樣的例子在世界各國屢見(jiàn)不鮮。
那么我們還有別的辦法規制企業(yè)嗎?發(fā)達國家經(jīng)驗表明，行業(yè)協(xié)會(huì )作為社會(huì )中介組織可以有效發(fā)揮其了解企業(yè)并溝通政府的作用，在監管者與被監管者之間相互傳遞信息。然而，我國食品行業(yè)協(xié)會(huì )的作用卻不盡如人意。在“三聚氰胺”事件發(fā)生前，奶農在生鮮乳中非法添加三聚氰胺幾乎是業(yè)內人所皆知的“秘密”，但幾家乳品行業(yè)協(xié)會(huì )集體失語(yǔ)。類(lèi)似的，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )已在數年前了解到一些企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊的事實(shí)，卻沒(méi)有將這一情況及時(shí)反映給監管部門(mén)，以至貽誤了最佳處理時(shí)機。盡管我們不否認行業(yè)協(xié)會(huì )應代表企業(yè)訴求并積極為其爭取利益，現實(shí)中有許多行業(yè)協(xié)會(huì )就是靠會(huì )員企業(yè)繳納的會(huì )費養活，但這絕不意味著(zhù)可以為了本行業(yè)的一己私利而犧牲行業(yè)協(xié)會(huì )公共利益，更不能默認行業(yè)“潛規則”長(cháng)期盛行并游離于監管。 具體到此番塑化劑入酒事件，中國酒業(yè)協(xié)會(huì )曾發(fā)布過(guò)《關(guān)于白酒產(chǎn)品塑化劑有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》，其中包含“通過(guò)對全國白酒產(chǎn)品大量全面的測定，白酒產(chǎn)品中基本上都含有塑化劑成分，最高2.32mg/kg，最低0.495mg/kg，平均0.537mg/kg”這樣的表述。細心的讀者還會(huì )發(fā)現，中酒協(xié)測定的數據均超過(guò)衛生部相關(guān)文件規定的殘留量數倍。換言之，白酒中含有塑化劑是不折不扣的行業(yè)“潛規則”。令人遺憾的是，中酒協(xié)卻用“尚未發(fā)現白酒塑化劑致病案例”來(lái)掩飾問(wèn)題的嚴重性。
在食品安全事件如此頻發(fā)的多事之秋，中酒協(xié)非但沒(méi)有及時(shí)采取措施應對問(wèn)題，反而采取回避的態(tài)度，不能不讓人懷疑這是利益作祟。
可見(jiàn)，在食品安全面前，市場(chǎng)不可靠，行業(yè)協(xié)會(huì )不可靠，監管有時(shí)也不是那么可靠。此時(shí)此刻，我們只能寄希望于打一場(chǎng)“食品安全的人民戰爭”，發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量。令人慶幸的是，中央已經(jīng)把食品安全作為當前社會(huì )管理的重點(diǎn)工作之一，黨的十八大報告更是把食品安全提升到“提高人民健康水平”的新高度。但是，實(shí)現這一目標還需要一系列制度建設。我們衷心地期待，將來(lái)消費者送檢的樣品有機構可以檢測，民眾的投訴舉報信能得到更多重視。唯有如此，一個(gè)食品安全有保障的社會(huì )才會(huì )離我們漸行漸近。
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