人社失業(yè)司便函[2013]1 號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源和社會(huì )保障廳（局）：

    經(jīng)部領(lǐng)導同意，現將《2013年失業(yè)保險工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合本地區實(shí)際情況抓好落實(shí)，切實(shí)做好今年的各項工作。

 

                                   失業(yè)保險司

         2013年1月15日

 

 

2013年失業(yè)保險工作的基本思路是：認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，按照全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議要求，圍繞增強失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，構建穩定就業(yè)的長(cháng)效機制，加快修訂失業(yè)保險條例，穩步推進(jìn)失業(yè)預警試點(diǎn)工作，加強擴面征繳和基金管理，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，推動(dòng)失業(yè)保險事業(yè)新發(fā)展。

1.加快修訂失業(yè)保險條例。進(jìn)一步完善條例修訂草案稿，廣泛征求意見(jiàn)，充分反映各方面利益訴求。進(jìn)一步加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，積極推動(dòng)新修訂的失業(yè)保險條例盡快出臺。研究新修訂條例相關(guān)配套政策。

2.繼續做好東部7�。ㄊ校�擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作。指導試點(diǎn)地區規范對象范圍、支出項目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險基金和就業(yè)專(zhuān)項資金的關(guān)系，分賬管理兩項資金，提高試點(diǎn)政策成效。認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，建立健全失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系和穩定就業(yè)的長(cháng)效機制。研究非試點(diǎn)地區發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

3.穩步推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測。繼續擴大監測工作覆蓋面，增加監測企業(yè)戶(hù)數，基本實(shí)現設區市全覆蓋。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作定期通報制度，提高監測數據質(zhì)量。加強調查研究，改進(jìn)和完善監測方法和數據上報分析系統。指導省市兩級人社部門(mén)切實(shí)做好監測數據按時(shí)上報、匯總分析工作。

4.開(kāi)展失業(yè)預警試點(diǎn)。抓好《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展失業(yè)預警試點(diǎn)工作的通知》（人社部發(fā)[2012]86號）的貫徹落實(shí)，指導相關(guān)省市制定并實(shí)施失業(yè)預警試點(diǎn)方案。加強工作交流，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善預警方案。

5.研究建立失業(yè)調控體系。開(kāi)展建立失業(yè)調控體系專(zhuān)題研究，總結各地經(jīng)驗和做法，探索建立失業(yè)調控的有效手段和工作機制。

6.做好失業(yè)保險金發(fā)放工作。對符合條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金，并及時(shí)提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。

7.逐步提高失業(yè)保險金待遇水平。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和當地物價(jià)水平變動(dòng)等情況，落實(shí)完善失業(yè)保險金標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步健全失業(yè)保險金標準調整機制，不斷提高失業(yè)保險金待遇水平。

8.保障失業(yè)人員患病期間按規定享受醫療保險待遇。進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)人員參加職工基本醫療保險政策的落實(shí)，確保失業(yè)人員按規定享受醫療保險待遇。

9.繼續加強失業(yè)保險擴面征繳工作。以農民工、非公經(jīng)濟組織及私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，不斷擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。加強基金征繳，確保依法足額征繳到位。

10.加強基金監管。加強失業(yè)保險基金會(huì )計核算和財務(wù)管理，健全內控制度，強化基金日常監管�？茖W(xué)編制和嚴格執行基金預算，強化基金預算約束。按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強和規范失業(yè)保險基金管理的通知》（人社部函[2012]366號）要求，加大對失業(yè)保險基金審計檢查中發(fā)現問(wèn)題的整改力度，并采取切實(shí)有效措施，完善制度，規范管理，確�；�金安全。

11.提高失業(yè)保險基金統籌層次。積極推動(dòng)縣級統籌地區實(shí)行市級統籌，實(shí)行市級統籌地區繼續鞏固完善，逐步向省級統籌推進(jìn)。尚未實(shí)行省級統籌的地區要進(jìn)一步完善省級調劑金制度，加大基金調劑力度，解決區域內基金收支和結余不平衡問(wèn)題。

12. 切實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。指導各地落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置政策措施，規范企業(yè)操作行為，搞好相關(guān)法律法規和政策措施的銜接，幫助企業(yè)做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì )保險關(guān)系接續和再就業(yè)等工作，妥善安置職工，維護社會(huì )穩定。加強調查研究，全面了解掌握職工安置工作情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)政策措施。繼續配合有關(guān)部門(mén)做好天然林資源保護工程職工安置工作。

13.加強失業(yè)保險經(jīng)辦機構能力建設。完善經(jīng)辦管理制度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強失業(yè)保險基層服務(wù)平臺建設，充實(shí)工作力量，保障工作經(jīng)費。增加便民服務(wù)措施，爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

14.加強失業(yè)保險統計和基金預決算編報工作。完善失業(yè)保險統計指標體系，加強統計分析，提高上報統計數據的及時(shí)性、準確性。按照失業(yè)保險基金預決算編制格式和編報要求，及時(shí)編制、審核和匯總，確保數據真實(shí)、內容完整。加強失業(yè)保險基金運行情況分析，為領(lǐng)導決策提供參考依據。

15.推動(dòng)失業(yè)保險信息化進(jìn)程。切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)數據上報工作，建立健全失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數據督報機制以及數據上報情況通報制度，不斷提高數據質(zhì)量。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)數據應用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數據支持政策研究分析以及科學(xué)決策效能。適時(shí)啟動(dòng)《社會(huì )保險術(shù)語(yǔ)失業(yè)保險部分》國家標準的制定工作，進(jìn)一步提高失業(yè)保險經(jīng)辦能力。