機構改革重在理順職責關(guān)系等
改革開(kāi)放以來(lái),中國國務(wù)院機構經(jīng)過(guò)六輪改革,形成了基本適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的組織架構和職能體系。但現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務(wù)要求的地方,國務(wù)院部門(mén)在職能定位、機構設置、職能分工、運行機制等方面還存在機構設置不夠合理、一些領(lǐng)域機構重疊、人浮于事問(wèn)題依然存在。
此次國務(wù)院機構改革,重點(diǎn)圍繞轉變職能和理順職責關(guān)系,穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革。馬凱表示,這次改革,國務(wù)院正部級機構減少4個(gè),其中組成部門(mén)減少2個(gè),副部級機構增減相抵數量不變。
改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設置組成部門(mén)25個(gè)。按照方案,新組建國家衛生和計劃生育委員會(huì )、不再保留鐵道部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會(huì )。組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家鐵路局,重新組建國家海洋局、國家能源局。
“這次改革解決了一些事關(guān)重大、社會(huì )關(guān)注的難點(diǎn),對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響!眹鴦(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱在對方案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示。
機構改革同職能轉變同步推出
當天披露的方案顯示,國務(wù)院機構職能轉變將涉及10項內容6個(gè)方面。
包括充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用;更好發(fā)揮社會(huì )力量在管理社會(huì )事務(wù)中的作用;充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性;優(yōu)化職能配置等。
職能轉變還強調處理好中央與地方的關(guān)系。方案中提出將更多的權力“下放地方”,并給地方機構改革探索留下余地,地方機構設置不要求完全上下對口。
馬凱說(shuō):“這次機構改革是同職能轉變緊密結合、同步推出的,許多問(wèn)題通過(guò)職能轉變來(lái)解決,比單純的機構調整更有意義。國務(wù)院機構改革是一個(gè)過(guò)程,今后隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)!
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