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當前經(jīng)濟運行正處于合理區間，李克強總理在施政上呈現出新的特點(diǎn)：既注意“不刺激”，也求“有作為”；既要扭住長(cháng)期“轉型升級”不放，也要兼顧經(jīng)濟即期增長(cháng)，充分體現了宏觀(guān)政策要穩，微觀(guān)政策要活，社會(huì )政策要托底。李克強總理統籌施策，精準發(fā)球，持續發(fā)力，下半年的增長(cháng)動(dòng)力已經(jīng)開(kāi)始逐步釋放，年度主要目標完成已經(jīng)可以預期。
7月30日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中央高層取得共識后，黨政合轍，上下同心，各項工作分頭推進(jìn)落實(shí)。中國經(jīng)濟社會(huì )動(dòng)員管理體制運作高效，令人艷羨。盡管前路還會(huì )有風(fēng)險，但沒(méi)有人懷疑中國政府統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，擴大有效需求，推進(jìn)轉型升級，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生的決心和能力，完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)應在料算之中。
會(huì )后第二天，7月31日，李克強總理立即研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)、部署加強城市基礎設施建設。李克強總理進(jìn)一步推動(dòng)轉換政府職能,釋放改革紅利,無(wú)疑將有效拉動(dòng)內需，提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓廣大市民生活更加便捷、安全，生產(chǎn)條件和生活質(zhì)素得到提升。
讓社會(huì )力量唱主角，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使群眾得實(shí)惠
創(chuàng )新方式,提供更好的公共服務(wù),是改善民生、深化社會(huì )領(lǐng)域改革和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導有效需求的重大舉措。在現代社會(huì )，提供公共服務(wù)是政府的一項基本職能，而購買(mǎi)服務(wù)則是政府提供公共服務(wù)的新型方式。對這一方式中國政府先前已有認知。但此前，公共服務(wù)幾乎都由政府直接或通過(guò)設立事業(yè)單位的方式來(lái)提供。李克強上任伊始即力推機構改革、轉換政府職能，推進(jìn)政事分開(kāi)，政社分開(kāi)，放開(kāi)市場(chǎng)準入。凡是社會(huì )能辦好的，盡可能交給社會(huì )力量承擔，以形成改善公共服務(wù)的合力。他要求加快解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠。李克強歷來(lái)主張，將政府不該管或管不好的事務(wù)放給社會(huì )和市場(chǎng)來(lái)承擔，政府集中力量做好本分，政府要歸位和補位，不缺位，不越位。政府要轉換角色，不能既當裁判，又“踢球”。要將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織、機構和企業(yè)承擔。特別是滿(mǎn)足文化需求等高端服務(wù)，政府和事業(yè)單位無(wú)法包辦，必需面向市場(chǎng)尋求解決之道。
俗話(huà)說(shuō)，一法生，一弊生。有人不免擔心在購買(mǎi)服務(wù)時(shí)，能否規范操作？購買(mǎi)的服務(wù)品質(zhì)如何？是否物有所值、為公眾所切實(shí)需要？如何避免由此滋生腐��？
有鑒于此，李克強要求，要準確把握公眾需求確定購買(mǎi)服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內容，并試點(diǎn)推廣。政府要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格程序，競爭擇優(yōu)，確定承包主體，并嚴禁轉包。強化購買(mǎi)服務(wù)資金管理，把有限資金用到群眾最需要的地方，錢(qián)要用到刀刃上。 建立嚴格的監督評價(jià)機制，對購買(mǎi)服務(wù)項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，對承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使民眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
李克強總理久歷州縣地方，深知歷史積弊，他預先樹(shù)立了“高壓線(xiàn)”，堵塞了尋租空間。他不允許政府的善政在實(shí)際中“荒腔走板”。
筆者認為，此舉除了有利于拉動(dòng)內需，培育催生相應的服務(wù)產(chǎn)業(yè)外，也有利于政府創(chuàng )新社會(huì )管理方式，培育社會(huì )力量，構建公共服務(wù)的新格局。這是政府施政的一種新趨向�；赜^(guān)李克強總理新近的改革舉措，其追求有多重指向：他做的往往是一舉兩得、一舉多得的事情。循此思路，各級政府可為之事、可為之處所在多是。只要真正以民之所望為施政所向，不難找到破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題的長(cháng)策。
放開(kāi)市場(chǎng)準入，補城市建設短板，釋放有效需求
李克強總理要求加強城市基礎設施建設，這抓住了目前城市建設的短板。近年來(lái)，城市人口快速增長(cháng)、規模擴大，但吸納承載能力沒(méi)有得到相應的提升。一些地方只顧地上光鮮亮麗，不愿在地下“看不見(jiàn)的戰線(xiàn)”上下本錢(qián)。稍有異象，就會(huì )出現水淹七軍、垃圾圍城、缺電、缺水、斷氣、斷訊等現象，居民生活苦不堪言。李克強總理此次將重點(diǎn)放在地下管網(wǎng)和污水、生活垃圾的處理及再生利用上，放在建設大容量公交系統上，放在生態(tài)環(huán)境建設涵育上。既可拉動(dòng)投資和消費，又能增強城市綜合承載能力，提升城市為生產(chǎn)、生活服務(wù)的功能，提高新型城鎮化質(zhì)量，既有利經(jīng)濟發(fā)展，也有利于民生改善。
李克強提出，要按先規劃、后建設，先地下后地上等原則，在保障政府投入，加強非經(jīng)營(yíng)性城市基礎設施建設的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，同等對待各類(lèi)投資主體，吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)項目建設與運營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎設施薄弱環(huán)節。
城市建設：嚴禁三種“工程”，確保為民惠民
李克強要求，在科學(xué)規劃的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開(kāi)工。堅持質(zhì)量第一，嚴禁搞“形象工程 ”、“政績(jì)工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為民，建設惠民，以實(shí)際成效取信于民。
當前經(jīng)濟運行正處于合理區間，李克強需在速度質(zhì)量、長(cháng)期短期、宏觀(guān)微觀(guān)、經(jīng)濟社會(huì )等多個(gè)維度上求得平衡。調和鼎鼐、復雜運算是他的本行。在施政上，目前已呈現出新的特點(diǎn)：既注意“不刺激”，也求“有作為”；既要扭住長(cháng)期“轉型升級”不放，也要兼顧經(jīng)濟即期增長(cháng)。細心的觀(guān)察者不難發(fā)現，政府在選擇合適的路段輕踩“油門(mén)”，下半年的增長(cháng)動(dòng)力已經(jīng)開(kāi)始釋放，可以預期中國的年度經(jīng)濟增長(cháng)目標能夠順利實(shí)現。
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