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11日在大連舉行的2013年夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強發(fā)表了《以改革創(chuàng )新驅動(dòng)中國經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展》的開(kāi)幕致辭，透露出的政策信號引起了各界的高度關(guān)注。
改革創(chuàng )新是發(fā)展的不竭動(dòng)力
正處于經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵期的中國，未來(lái)靠什么來(lái)支撐持續、健康發(fā)展，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，外界也有一些疑慮和擔憂(yōu)。
“改革創(chuàng )新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力�！崩羁藦娍偫斫o予了明確的回答。
今年以來(lái)，面對經(jīng)濟下行的壓力，國家沒(méi)有再度出臺大規模刺激計劃，一連串改革“組合拳”讓人眼前一亮。本屆政府開(kāi)門(mén)做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。此外，還擴大了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程和鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購買(mǎi)公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。
國家發(fā)展改革委副主任張曉強說(shuō)，中國正進(jìn)入加快轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現發(fā)展方式的有效轉變，關(guān)鍵是改革。經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步通過(guò)深化行政管理體制改革，最大限度減少和取消行政審批項目，更好激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。
“這次論壇的主題是 創(chuàng )新：勢在必行 ，其實(shí)改革和創(chuàng )新是緊密相關(guān)的。創(chuàng )新狹義理解是技術(shù)創(chuàng )新，廣義理解包括體制、機制創(chuàng )新�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)，從發(fā)達國家走過(guò)的歷程看，人均GDP5000美元以下時(shí)，主要靠技術(shù)引進(jìn)消化吸收實(shí)現發(fā)展，在此之后要靠技術(shù)創(chuàng )新來(lái)實(shí)現飛躍，而技術(shù)創(chuàng )新要靠相關(guān)體制創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)和保障。
東軟集團董事長(cháng)劉積仁認為，世界遇到金融危機，中國遇到發(fā)展中的結構性問(wèn)題，用傳統經(jīng)驗來(lái)解決是不可能的，唯一手段是創(chuàng )新。創(chuàng )新包括技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng )新，也包括體制機制方面的創(chuàng )新。相信通過(guò)改革創(chuàng )新，中國經(jīng)濟會(huì )形成長(cháng)期健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
兼顧當前和長(cháng)遠的宏觀(guān)政策收到積極成效
從今年一、二季度的增速連續回落，到7、8月份的企穩回暖，中國經(jīng)濟的走勢牽動(dòng)人心，中國宏觀(guān)調控時(shí)的目標取向究竟是怎樣的？
李克強總理說(shuō)，經(jīng)濟下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，不失為一種辦法。但是權衡利弊，我們認為這樣無(wú)助于深層次問(wèn)題的解決。因而選擇了既利當前、更惠長(cháng)遠的策略，保持宏觀(guān)政策的穩定。
“既解決眼前問(wèn)題不懈怠，又咬定長(cháng)遠目標不放松。穩增長(cháng)、調結構、促改革，三個(gè)一個(gè)都不能少�？梢哉f(shuō)，中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策今年完成了重要轉型，從側重短期和總量，到看重長(cháng)遠和結構�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。
針對連續兩個(gè)季度經(jīng)濟增速下滑、市場(chǎng)預期比較悲觀(guān)的實(shí)際情況，中國政府出臺了減輕小微企業(yè)稅負、加強城市基礎設施建設、加快棚戶(hù)區改造、加快中西部和貧困地區鐵路建設等一系列統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革的政策措施，有效托住了經(jīng)濟增長(cháng)的“底”，大大提振了市場(chǎng)的信心。
“統籌施策、精準發(fā)力，是今年宏觀(guān)政策的新特征。長(cháng)遠是由一個(gè)個(gè)當前積累而成的，政策抉擇時(shí)必須兼顧當前和長(cháng)遠。近期出臺的一系列政策兼顧了穩增長(cháng)、調結構、促改革，積極效應正在顯現，而且隨著(zhù)時(shí)間的推移會(huì )越來(lái)越顯著(zhù)�！蓖踯娬f(shuō)。
中國經(jīng)濟將保持相當長(cháng)時(shí)間較快發(fā)展
經(jīng)過(guò)過(guò)去30多年接近兩位數的高增長(cháng)，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，步入中等偏上收入國家行列。未來(lái)中國經(jīng)濟將進(jìn)入怎樣的發(fā)展階段？
“今天，中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的 第二季 ，后面的故事我們愿意也希望更精彩�！崩羁藦娍偫碚f(shuō)。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說(shuō)，中國經(jīng)濟此前的發(fā)展過(guò)度依靠勞動(dòng)力、資本和資源等要素投入，目前這些因素已出現明顯減緩和消退。比如中國的人口紅利在削減，多年來(lái)低成本的資源投入正帶來(lái)資源枯竭、環(huán)境污染等一系列副作用，依靠現有模式進(jìn)一步發(fā)展受到限制。
“中國經(jīng)濟正在步入升級版或者說(shuō)第二季，這意味著(zhù)要更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構的戰略性調整，通過(guò)改革紅利的不斷釋放，為中國經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展挖掘潛力和創(chuàng )造動(dòng)力，延續中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛說(shuō)。
張立群認為，中國人口眾多、市場(chǎng)龐大，工業(yè)化、城鎮化都沒(méi)有完成，城鄉差距、區域差距都很大，差距意味著(zhù)潛力。改革紅利和轉型升級，都可以使得未來(lái)中國全要素生產(chǎn)率進(jìn)一步大大提高，中國經(jīng)濟再保持相當長(cháng)時(shí)間的較快發(fā)展沒(méi)有問(wèn)題。
打造良好環(huán)境證明跨國公司選擇中國是明智之舉
今年以來(lái)，多家外資企業(yè)被開(kāi)出價(jià)格壟斷、商業(yè)賄賂等違法罰單。伴隨監管力度加大，有人對中國的投資環(huán)境表示擔憂(yōu)。
業(yè)內人士表示，達沃斯會(huì )場(chǎng)上傳出的“我們將繼續用事實(shí)證明，選擇中國是跨國公司興旺發(fā)達的明智之舉、上乘之策”的聲音，對這些質(zhì)疑做出了及時(shí)回應，既重申了中國既定的外資政策沒(méi)有改變，又傳遞出將繼續完善優(yōu)化投資環(huán)境、為各國投資者創(chuàng )造公平競爭環(huán)境的堅定決心。
截至2012年，中國吸收外資規模連續21年居發(fā)展中國家首位，并連續三年穩定在1000億美元以上。來(lái)自聯(lián)合國貿發(fā)組織的報告顯示，從中期看，中國仍是跨國公司首選的投資目的地。
莊健認為，與過(guò)去強調向外資提供政策優(yōu)惠不同，現在中國通過(guò)不斷優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和完善市場(chǎng)經(jīng)濟制度來(lái)吸引外資。同時(shí)，相比其他發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會(huì )穩定、軟硬件設施完善以及區域發(fā)展差異帶來(lái)的巨大國內市場(chǎng)潛力，也是中國吸引國際資本的優(yōu)勢所在。
“面對新的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，中國提高科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級，這顯然離不開(kāi)國際合作，將外資更多地引入高端制造業(yè)和知識、技能含量較高的服務(wù)業(yè)�！敝袊鴩H貿易學(xué)會(huì )中美歐研究中心主任何偉文認為，李克強總理在達沃斯論壇講話(huà)中特別提出“強化知識產(chǎn)權保護”，是對部分外資企業(yè)對這一問(wèn)題的擔憂(yōu)做出了正面回應和承諾。
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