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最高人民法院今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確界定了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認定標準。
《解釋》第一條對刑法第291條之一規定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認定標準做了進(jìn)一步明確。
對于編造恐怖信息，傳播或放任傳播，嚴重擾亂社會(huì )秩序的行為，應認定為編造虛假恐怖信息罪。司法實(shí)踐中，行為人編造虛假恐怖信息后往往會(huì )實(shí)施傳播行為，有的行為人在編造虛假恐怖信息后，即使沒(méi)有自行傳播，也存在著(zhù)放任他人傳播的情形。因此，編造者無(wú)論是否自行實(shí)施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實(shí)際被傳播散布，嚴重擾亂社會(huì )秩序，都應依法追究刑事責任。如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時(shí)采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒(méi)有擾亂社會(huì )秩序的，不作為犯罪處理。
對于明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會(huì )秩序的行為，應認定為故意傳播虛假恐怖信息罪。故意傳播虛假恐怖信息，是導致虛假恐怖信息引發(fā)嚴重危害社會(huì )后果的關(guān)鍵。即使行為人本人沒(méi)有編造恐怖信息，但明知是虛假恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會(huì )秩序的，也應依法追究刑事責任。
虛假恐怖信息刑案司解出臺的“三個(gè)需要”
最高人民法院9月29日舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），同時(shí)公布三起編造虛假恐怖信息犯罪典型案例。這部司法解釋將于2013年9月30日起施行。
高法出臺司解明確界定“虛假恐怖信息”的范圍
《解釋》第六條規定，“虛假恐怖信息”是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能引起社會(huì )恐慌或者公共安全危機的不真實(shí)信息。
嚴重擾亂社會(huì )秩序的六種情形應當追究刑事責任
《解釋》第二條采取列舉的方式，從擾亂公共場(chǎng)所秩序、破壞公共交通秩序、破壞有關(guān)單位的正常工作秩序、破壞居民生活秩序、干擾國家職能部門(mén)的正常工作秩序、其他嚴重擾亂社會(huì )秩序等六個(gè)方面明確界定了“嚴重擾亂社會(huì )秩序”的六種情形：
1、致使機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、運動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的。
2、影響航空器、列車(chē)、船舶等大型客運交通工具正常運行的。
3、致使學(xué)校、醫院、廠(chǎng)礦企業(yè)、國家機關(guān)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等活動(dòng)中斷的。
4、造成行政村或社區居民生活秩序嚴重混亂的。
5、致使公安、武警、消防、衛生檢疫等職能部門(mén)采取緊急應對措施的。
6、其他嚴重擾亂社會(huì )秩序的。
傳播虛假恐怖信息“造成嚴重后果”的五種情形將重罰
《解釋》第四條通過(guò)列舉的方式，對“造成嚴重后果”，應當加重處罰判處五年以上有期徒刑的情形進(jìn)行了明確規定。
具體包括以下五種情形：
1、造成3人以上輕傷或者1人以上重傷的。
2、造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的。
3、造成縣級以上區域范圍居民生活秩序嚴重混亂的。
4、妨礙國家重大活動(dòng)進(jìn)行的。
5、造成其他嚴重后果的。
編造 傳播虛假恐怖信息同時(shí)構成數罪的將擇一重處
《解釋》第五條規定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會(huì )秩序，同時(shí)又構成其他犯罪的，擇一重罪定罪處罰。
例如，行為人出于勒索財錢(qián)等其他犯罪目的，或者通過(guò)破壞計算機系統等犯罪手段，編造、傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會(huì )秩序，同時(shí)構成數罪的，擇一重罪定罪處罰。如果行為人故意針對人員密集場(chǎng)所編造、傳播虛假恐怖信息，造成重大人員傷亡后果，同時(shí)觸犯了刑法第115條、第291條之一的規定，應按照以危險方法危害公共安全罪論處。
編造虛假恐怖信息犯罪分三個(gè)檔次定罪量刑
根據《解釋》的意見(jiàn)，如果散布或者捏造、傳播恐怖信息，造成了航班的遲延，或者造成了重新安檢，就構成了犯罪，可以以編造、故意傳播虛假信息罪定罪量刑。如果飛機已經(jīng)起飛了，恐怖信息致使飛機返航，或者是備降到其他機場(chǎng)，應當在五年法定刑以下從重處罰。如果該的行為致使航空公司為排除虛假險情，造成了直接的經(jīng)濟損失，50萬(wàn)元以上的直接經(jīng)濟損失，就要判處五年以上有期徒刑。
所以分為三個(gè)檔次：一個(gè)是入罪的檔次，一個(gè)是從重處罰的檔次，一個(gè)是在五年以上判處刑法的檔次。
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