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近日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批項目和18個(gè)子項。其中，取消基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準、取消保險公估從業(yè)人員資格核準等事項，社會(huì )關(guān)注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。對此，工信部、保監會(huì )進(jìn)行了解讀。
工信部稱(chēng)，取消基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準主要考慮有兩點(diǎn)：一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其中2305家跨地區移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，按照取消前備案核準管理要求，至少會(huì )設立11525家分公司或子公司，辦理71455個(gè)備案申請，因此，取消該項審批，企業(yè)將減少分支機構設置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，工信部開(kāi)通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統，一方面逐步實(shí)現了在線(xiàn)審批，另一方面著(zhù)手完善備案、年檢等管理功能，同時(shí)，建立信譽(yù)記錄管理平臺并主動(dòng)向社會(huì )公示。通過(guò)這些事中事后監管措施，能夠實(shí)現有效管理。
電信資費涉及千家萬(wàn)戶(hù)。工信部表示，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過(guò)市場(chǎng)競爭來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費監測制度和體系，加強對市場(chǎng)資費情況的監測，同時(shí)進(jìn)一步加強事中事后監管，規范企業(yè)價(jià)格行為，督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關(guān)工作，推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實(shí)保護消費者的合法權益。
關(guān)于取消“計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定”、“計算機信息系統集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定”和“信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定”，工信部稱(chēng)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其水平、能力和信譽(yù)等，主要由市場(chǎng)評判。取消后將有利于減輕企業(yè)負擔，降低準入門(mén)檻，增加市場(chǎng)活力。工業(yè)和信息化部將抓緊制定出臺相關(guān)標準，發(fā)揮第三方機構作用，加強事中事后監管。
保險公估機構是指接受委托，專(zhuān)門(mén)從事保險標的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業(yè)務(wù)，并按約定收取報酬的機構�！侗ｋU經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監管規定》規定，保險公估機構從事保險公估業(yè)務(wù)的人員應當通過(guò)中國保監會(huì )組織的保險公估從業(yè)人員資格考試，取得《保險公估從業(yè)人員資格證書(shū)》。截至2013年底，我國保險公估機構有320家，獲得公估從業(yè)資格人員7．1萬(wàn)人。
保監會(huì )表示，取消保險公估從業(yè)人員資格核準許可事項，將相關(guān)管理責任移交中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )，有利于更好地釋放市場(chǎng)活力，活躍金融市場(chǎng)。下一步將適時(shí)修改《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監管規定》相關(guān)規定，明確中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )負責保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會(huì )將制訂相關(guān)配套制度，在資格考試、執業(yè)登記、考試系統等方面加強管理，確保政策順利過(guò)渡，確保不會(huì )因為取消行政許可，降低準入標準，放松后續管理。
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