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在20日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上獲悉，2013年我國農民工總量2.69億人；農民工月均收入為2609元，占農民人均收入的50%。
農民工是我國工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展中成長(cháng)起來(lái)的新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。黨中央、國務(wù)院高度重視農民工工作，出臺了一系列政策措施，促進(jìn)農民工實(shí)現體面勞動(dòng)，積極為農民工構建“十有”公共服務(wù)保障，即：進(jìn)城有工作、上崗有培訓、勞動(dòng)有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標。
今年30個(gè)省區市解決隨遷子女異地高考
農民工子女的教育，特別是中高考問(wèn)題一直是教育改革工作關(guān)注點(diǎn)之一，教育部基礎教育一司副司長(cháng)杜柯偉在20日的國新辦發(fā)布會(huì )上透露，到今年全國會(huì )有30個(gè)省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問(wèn)題，去年已有26個(gè)省份解決了隨遷子女在當地參加中考的問(wèn)題。
杜柯偉說(shuō)，教育問(wèn)題兩個(gè)層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務(wù)教育，第二個(gè)問(wèn)題，就是接受義務(wù)教育之后能不能在當地參加中考、高考。應該說(shuō)國家對這兩個(gè)問(wèn)題都非常重視。
“首先從義務(wù)教育來(lái)講，截止到2013年年底，全國義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬(wàn)人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題采取的是‘兩為主’的政策，就是以流入地為主，以公辦學(xué)校為主。在公辦學(xué)校就學(xué)的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升�！倍趴聜ソ榻B，除在公辦學(xué)校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學(xué)校購買(mǎi)學(xué)額的方式，這兩個(gè)地方有39萬(wàn)在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生是享受了政府的購買(mǎi)學(xué)額的服務(wù)的。如果把這個(gè)比例算上，國家財政性教育經(jīng)費保障隨遷子女就學(xué)的比例已經(jīng)達83.5%。應該說(shuō)以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女就學(xué)的格局已基本形成。
杜柯偉說(shuō)，高考的問(wèn)題已呼吁了很多年，應該說(shuō)2013年是標志性的一年，杜柯偉強調，2013年一共12個(gè)省市組織實(shí)施了隨遷子女在當地參加高考，人數不多但意義重大。2014年開(kāi)始解決的有18個(gè)省區市：北京、天津、山西、內蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實(shí)施方案，所以到今年全國會(huì )有30個(gè)省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問(wèn)題。當然每個(gè)省的條件不太一樣，因為各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口的結構規模不太一樣，所以各地要因地制宜。
關(guān)于中考，杜柯偉介紹，去年已有26個(gè)省份解決了隨遷子女在當地參加中考的問(wèn)題�！霸谥锌己透呖紗�(wèn)題上，我們將督促各地進(jìn)一步落實(shí)并完善進(jìn)城農民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實(shí)到位�！�
在談到農民工子女入園問(wèn)題時(shí)，杜柯偉表示，學(xué)前教育黨中央、國務(wù)院高度重視，實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，現在在實(shí)行第二個(gè)行動(dòng)計劃，正大力推進(jìn)普惠性幼兒園的建設。下一步，國家在這個(gè)方面也會(huì )加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園的建設，更好地方便廣大農民工子女的入園問(wèn)題。
新農合90%統籌地區實(shí)現省內異地即時(shí)結報
異地就業(yè)及與之相關(guān)的醫療和養老保障問(wèn)題一直困擾許多農民工，我國現階段農民工的醫療保障情況如何？農民工社保轉移國家有什么措施？
20日的國新辦發(fā)布會(huì )上，國家衛計委流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理司司長(cháng)王謙介紹，我國的農村人口新農合參合人數在2013年達到了8.02億，參合率是99%。2013年新農合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標準提高到280元�，F在門(mén)診統籌普遍開(kāi)展，政策范圍內的報銷(xiāo)比例已經(jīng)提高到75%左右，最高的支付限額也已達到了8萬(wàn)以上。根據全國醫改工作進(jìn)展監測的數據，2013年90%的統籌地區實(shí)現了新農合經(jīng)辦機構與省內異地醫療機構的即時(shí)結報，61%的統籌地區實(shí)現了新農合省內異地就醫的“一卡通”，極大方便了農民工在省內的異地就醫和即時(shí)醫療費用的結算。就跨省而言，國家的新農合信息平臺已經(jīng)與9個(gè)省和一些大型的醫療機構聯(lián)通。
人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明介紹，去年，參加城鎮醫保的農民工達到了5018萬(wàn)人，其中職工醫保是4667萬(wàn)人，就是說(shuō)在城鎮與企業(yè)建立穩定的勞動(dòng)關(guān)系、簽了勞動(dòng)合同的農民工，我們還是要依法推進(jìn)他們參加城鎮職工醫療保險。關(guān)于異地結算服務(wù)工作，隨著(zhù)人社部、財政部出臺的工作意見(jiàn)，目前正在提高醫保的統籌城市，解決地市區域內異地就醫問(wèn)題，也可以說(shuō)當前城鎮基本醫療保險已經(jīng)基本實(shí)現了市級統籌，就是說(shuō)在一個(gè)市的范圍內異地就醫問(wèn)題可以基本得到解決�，F在向省內聯(lián)網(wǎng)結算推進(jìn)，解決省內異地就醫結算問(wèn)題，全國已經(jīng)有27個(gè)省份建立了省內異地就醫結算平臺，部分省區還探索了跨省異地結算。
養老保險方面，楊志明說(shuō)，社保轉移接續在養老保險轉移接續、異地權益認同方面已經(jīng)出臺了專(zhuān)門(mén)的文件和辦法。經(jīng)過(guò)四年艱苦努力，全國基本養老保險關(guān)系跨省轉續工作漸入常態(tài)，運行平穩，特別是農民工養老保險關(guān)系跨省轉續工作逐步正�；��？傊�，努力做到“不管你在哪里干，養老保險接著(zhù)算”。
住房：制定住房發(fā)展規劃時(shí)要把外來(lái)務(wù)工人員考慮進(jìn)來(lái)
農民工的住房問(wèn)題一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)之一，但現在依然有許多農民工居住在條件很差的工棚或者宿舍里，針對這一問(wèn)題，住房城鄉建設部住房保障司副司長(cháng)張學(xué)勤表示，解決農民工的住房困難，總的原則還是要堅持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅持市場(chǎng)化的方向，還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的決定性作用；另一條腿是要強化政府乃至于企業(yè)的責任，給老百姓，特別是給農民工提供保障性住房，滿(mǎn)足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。
張學(xué)勤說(shuō)，下一步我們重點(diǎn)首先是城市人民政府要轉變觀(guān)念，在制訂城鄉總體規劃，特別是在制定住房發(fā)展規劃時(shí)，要把進(jìn)城務(wù)工人員這個(gè)重要的因素考慮進(jìn)來(lái)；第二，加大保障性住房的建設力度，特別是公共租賃住房的建設力度；第三，要改善農民工居住相對比較集中的居住區的基礎環(huán)境，比如城鄉結合部、舊住宅區，農民工居住比較集中，我們現在要求地方各級政府要改善這些地方的基礎設施條件；還要要強化用工企業(yè)的責任。
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